◆本报通讯员战卫民 记者丁冬

中缅天然气管道、原油管道工程是国内第一条跨省、全线实施专业环境监理的长输油气管道工程，是国家发展及推动西南地区经济发展桥头堡战备的重要项目之一，对于优化我国资源配置、改善西南地区能源供应和工业格局、推动地方经济发展，具有十分重要的战略意义。

2011年12月，碧海公司一举中标“中缅油气管道及云南成品油管道工程”最大的两个合同项（云南和贵州段），占总工程量的75%。

在主体工程监理承担环境保护日常工作的基础上，碧海公司引进专业环境监理机构开展合作，进一步推动和加强了环境监理工作，创新了项目建设期间环境管理模式。其中，环境敏感点沿线施工是环境监理工作的重中之重。

制定环保专项施工方案

中缅油气管道（国内段）沿线地质地貌复杂，途径横断山脉、云贵高原、喀斯特地区等复杂地貌。管道沿线81%为山区，途经多处自然保护区、世界自然遗产保护区、水源保护区、全新地震活动断裂带、生态敏感脆弱区等，同时跨越瑞丽江、澜沧江、怒江等国际性河流及西南大中型河流，环境风险极高。因此，施工期的环保工作显得尤为重要。

为确保线路经过环境敏感点及重要河流时，环评及批复中的环保措施能够有效落实，在工程建设期间不发生一起环境污染事故，碧海监理部在中缅管道环境监理中，创新制定了《环保专项施工方案》（以下简称《方案》）审查制度。条件满足一段、开工一段，确保施工段一次性顺利通过，把施工对环境的影响降到最低。

在实施过程中，《方案》审查制度起到了重大作用。一方面，施工单位在编制《方案》的过程中，对环评及批复中的各项环保措施有了深刻认识，掌握了施工过程中的环保工作重点，在施工过程中将重点关注。另一方面，监理部在审查过程中，将对《方案》提出专业性的意见，对于内容不符合环评要求的及时纠偏。确实发生变化的，建议业主进行上报变更，提早进行补充环评工作。

《方案》审查制度的实施，使主体监理和施工单位能对各自标段内环境敏感点有“抓手”，是环境监理在管理上的一种创新，同时也确保了环保措施从设计源头上得以控制、技术上得以层层落实，有效地将施工单位与监理部联系到一起，确保了环评及批复要求在现场有效落实。

现场检查核对，加大巡检频次

加大环保措施监管力度，碧海公司在工程中加大现场巡检频次，对云南段环境敏感点进行了16次巡检，对贵州段环境敏感点进行了12次巡检，行程达10万余公里。在现场检查过程中，发现问题或环保措施落实不到位的情况，环境监理及时要求施工方进行整改。

2012年7月，环境监理部在怒江跨越现场发现跨越东岸河岸堤脚未设置挡土墙，施工渣土石方随坡进入河道内，对水体造成了污染。监理部立即下发业务联系单进行通报并下达处罚决定。9月中旬，经再次现场核实，施工方已经整改到位，这一问题对其他施工单位也起到了警示作用。

2012年3月底，监理部在审查管道穿越芒市遮放贡米产区过程中发现，表层土未按“分层开挖、分层堆放、分层回填”要求堆放，这将对植被生长层产生破坏，降低土壤养分。碧海环境监理部现场要求施工单位按《方案》进行整改，最大程度降低了对耕作土地的生态破坏影响，避免了不必要的民事纠纷，并有效开展了生态复垦。

通过《方案》审查和“现场检查核对”这两种方式，中缅管道整个施工期间，沿线环境敏感点总体情况基本规范，管道穿越位置基本符合环评及批复要求。施工现场未发生一起管道进入保护区“红线” 的情况，使环境敏感点全面受控。

截至2013年9月30日，中缅天然气管道飞越壮观的澜沧江，穿过巍峨的博南山，圆满实现全线贯通并通气。