◆许贵元

随着经济快速发展，我国生态环境保护面临的压力日益增大。特别是当前大气污染形势严峻，各级环保部门面临着异常艰巨的执法监管任务。此时，各级政府更应旗帜鲜明、坚定不移地为环保部门履职尽责、加强执法撑腰。

虽然近年来环保部门被“上挤下压”、“两头受气”的现象有所减少，但仍有一些地方政府官员，不是旗帜鲜明、坚定不移地支持环保部门依法行政、果断治污，而是与污染企业同流合污，充当保护伞、黑靠山，刁难和干扰环境执法监督。

深层次分析这些地方官员的行为动机，主要有两方面原因。

一是地方保护主义。从经济角度看，一些重污染项目往往是赚钱最快、利润丰厚的产业。因此，有的地方官员认为，只有多发展这样的产业，才能拉动地方经济快速提升。这就导致一些地方政府千方百计发展和保护污染企业，有钱宁可多搞项目投入，也不愿意花在治理污染上。有的地方政府一提治污，就担心经济下滑，影响企业效益，堵塞了利税渠道。有的地方政府一提整顿和关闭污染企业，就认为会砸企业的饭碗，加大就业压力，造成社会不稳。正是因为有地方政府以权代法保护污染企业，致使一些违法项目轻而易举地避开环保部门的环评审批和环境监管，叫停不停，停工令变成了一纸空文。

二是对污染转移认识不足。一些地方官员认为，城市人口密集，环境承载能力小，而农村空间广阔，就把城市的一些污染企业向农村转移。这种污染下乡的做法是有悖科学发展观、违背经济发展规律和社会发展规律的不法行为。

治污，要先治脑，清除官员的错误认识。当今，在经济下行压力大、产能过剩、市场低迷、创新发展形势严峻的大背景下，“经济要发展、污染难避免”和“先污染后治理”的错误观念，在一些地方官员脑子里仍然占有很大空间，甚至根深蒂固。地方政府执政理念一旦“有病”，必然导致管理行为的扭曲，从而加重当地的环境污染状况。

治污要先治官，这是最关键之处。治理环境污染，特别是治理大气污染，已经不是简单意义上的社会和经济问题，而是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级政府必须全力支持环保部门依法行使监督管理职权，让环保部门挺起腰杆执法。对依仗职权擅自阻挠和破坏环境执法的行为，或为污染企业充当保护伞、开绿灯的官员，当地党委和纪检部门要敢于摘帽、处理，以此教育和警示政府官员修正执政理念，树立正确的政绩观和群众观念。

各地在治理大气环境污染时，要坚持城乡并举、协调联动方针，对城市治污下猛药，农村治污全线出击，不留死角死面；不管企业大小、利税多大，要层层落实责任制和责任追究制，盯住不落实的事，抓住不落实的人。只有地方政府在背后撑腰壮胆，当地环保部门在执法时才会有充足的底气、十足的勇气、坚强的毅力，才会有力遏制大气环境污染行为。