◆张业修

据报载，湖南省长沙市从今年开始，在全国率先实行土壤环保认证制度，对符合认证要求的农业用地，颁发土壤环保认证证书和标牌。为推进这一工作顺利开展，长沙市成立了由市环保、农业、食品安全等部门组成的土壤环保认证管理办公室，专门负责全市土壤环保认证申报、考核、验收和监督管理工作。

笔者认为，这一做法主要体现了3方面的积极意义。

其一，通过认证可以促进土壤普查。当前，我国的土壤污染问题已十分严峻。据不完全统计，全国受污染耕地约为1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上。具体到一个区域，农业用地总量有多少，土壤状况如何，多少耕地属于重度污染，多少耕地属于轻度污染，这些数据并没有确切的统计。而土壤认证制度的实施大大改变了这一现状，由于认证工作涉及土地的丈量、检测、评估、验收等环节，这些均有利于土壤普查工作的开展。

其二，通过认证可以促进土壤保护。以前，由于人们缺乏土地保护的观念，随意排放废弃物，使土壤在高负荷的收容中严重中毒。现在实行认证制度，这些中毒的土壤由于不符合标准，所以领不到相应的土壤认证证书。这一效应无疑形成了一种倒逼机制：保证了取得土壤认证标志的农产品质量安全和优质优价，从而促进农民增收。同时，也提高了人们对土壤的保护意识，今后不会随意向土地排放废弃物。

其三，通过认证可以促进土壤治理。长沙市的实践证明，通过对土壤进行环保认证，一方面可以厘清土壤的性状，准确界定本区域土壤污染程度、污染属性。如在被污染土壤中，有多少是工业生产造成的污染，有多少是农业生产造成的污染，有多少是复合型、叠加型污染；另一方面，根据土壤的性状和污染属性，既可明确界定土壤污染责任，也可准确划分土壤污染等级。

这对探索建立土壤开发利用、土壤污染治理、土壤系统修复等综合治理机制，完善土壤等级划分和环境质量标准体系，建立健全土壤污染风险防范机制和责任机制等，无疑将起到积极的促进作用。

保护土壤安全意义重大。期待各地能够借鉴长沙市的经验，大力推行土壤环保认证制度。