◆本报记者何蓓琦
为落实《中华人民共和国履行<关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约>国家实施计划》（以下简称《国家实施计划》）目标，减少三氯杀螨醇生产和使用过程中的滴滴涕排放，2009年4月，环境保护部环境保护对外合作中心会同农业部种植业管理司与联合国开发计划署（UNDP）启动了全球环境基金“中国含滴滴涕三氯杀螨醇生产控制和综合虫害管理（IPM）技术替代全额示范项目”（以下简称三氯杀螨醇项目）。
UNDP在项目中的职责是什么？我国三氯杀螨醇项目哪些成绩值得肯定？针对这些问题，记者近日采访了UNDP驻华代表处副国别主任Patrick Haverman。
记者：为什么要开展三氯杀螨醇项目？
Patrick：UNDP非常注重可持续发展，而解决环境问题是可持续发展过程中的重要部分。同时，UNDP致力于使用综合手段来促进环境、社会和经济共同发展，以实现全球可持续发展。三氯杀螨醇项目就是一个很重要的示范项目，我们在关注环境问题的同时，也十分重视当地农民经济收入的提高。我们相信，在环境保护和社会经济发展两者间取得双赢，是在任何国家进行可持续发展的坚实基础。
从2001年开始，UNDP与意大利政府共同协助中国政府开展了关于9种杀虫剂类持久性有机污染物的生产、流通、使用、进出口以及淘汰和贮存情况的调查和研究。在评估调查结果的基础上，中国杀虫剂类持久性有机污染物防治工作由政策阶段发展成为多国、多部门、多组织共同合作和参与的行动。
在中国，有73%的滴滴涕用于三氯杀螨醇的生产，对生态环境造成了污染。为帮助中国落实《国家实施计划》中有关三氯杀螨醇用途的滴滴涕削减和淘汰任务，以实现中国在《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（以下简称《斯德哥尔摩公约》）下的相关义务，确保其可持续发展，2009年4月，UNDP与环境保护部、农业部启动了三氯杀螨醇项目。
记者：UNDP在三氯杀螨醇项目中的职责是什么？
Patrick：UNDP是全球环境基金（GEF）的诸多执行机构之一。UNDP在全
球发展中国家都有自己的办公室，希望能通过全球网络，帮助发展中国家实现他们在《斯德哥尔摩公约》下的相关义务，从而能实现全球环境保护和可持续发展。UNDP在中国已经有30多年项目合作的相关经验。
在三氯杀螨醇项目中，UNDP与中国政府紧密合作，从全球环境基金获得了项目资金支持。在初期，UNDP积极地与环境保护部环境保护对外合作中心沟通和合作，进行三氯杀螨醇项目的立项。在立项后，共同将项目有关的各地、各部门的合作伙伴都整合在一起，形成合力，促进含滴滴涕三氯杀螨醇技术的研发和替代。同时，积极协助中国政府建立良好的监督系统，切实保证旧技术退出市场，大力发挥新技术的作用，有效减少对环境的危害。
UNDP也非常希望能通过这个项目，总结相关模式和经验，并且通过推广计划，将新技术推广到全国其他地区中去。
记者：与其他国家相比，中国的三氯杀螨醇项目执行有哪些特点？
Patrick：积极制定综合、系统的解决方案是中国三氯杀螨醇项目的重要特点。解决方案主要包括试点运作、监督和评估，标准制定，整合多方合作伙伴，研发替代技术等。中国是使用综合方案解决环境和健康问题，同时关注社会、经济效应的最好示范点之一。
这一项目的另一显著特点是：一旦农民们接受和认可了IPM技术，他们就会自发地传播和推广这一新技术，以替代农药的使用。参与三氯杀螨醇示范项目的农民发现，在停止使用三氯杀螨醇农药之后，他们精心栽培的农作物不仅没有受到病虫侵扰，反而生长得更加旺盛。目前，来自陕西、湖北、山东3个示范区的9.5万名农民，均通过专业培训掌握了IPM技术，如在树根周围培育草丛、为害虫提供另外的栖息场所等。许多农民还成为了合格的培训师，致力于传授IPM技术的相关知识。
记者：中国的三氯杀螨醇项目哪些成绩值得肯定？对其他国家有哪些借鉴意义？
Patrick： 首先，这一项目从源头关闭了滴滴涕污染较重的非封闭式三氯杀螨醇生产线，优化了有限场地封闭式三氯杀螨醇生产工艺。永久性地淘汰每年2800吨滴滴涕的生产，每年减少800吨由于三氯杀螨醇农药喷洒生产的滴滴涕排放，清理超过1600吨的高浓度滴滴涕废物。这不仅对环境带来积极的影响，同时也完成了中国在《斯德哥尔摩公约》下的关于滴滴涕控制的相关义务。
其次，除了减少环境污染和人类处于持久性有机污染物危害中的风险以外，这一项目还带来了多重效应，如提高了农民收入、提高了地区经济发展水平等。
第三，在这一项目中，环境保护部和农业部以及3个示范地区等多部门顺畅的组织协调，是跨部门、跨行业和跨区域合作的成功典范。
这个项目是UNDP为可持续发展做努力的最好范例之一，对其他国家也能带来一些示范效应：就是利用联合国这一平台，实现各国共同承诺，并且共同执行三氯杀螨醇等环境保护项目，淘汰危害环境和人体健康的技术，找到新的、环保的替代技术，真正做到可持续发展，使我们生活的环境更加美好。
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