本报记者蔡新华 见习记者刘静上海报道 2014年，上海市环保局压实工作责任，强化“案清事明”，推动“案结事了”，环境信访工作取得实效。

全年全市环境信访总体情况平稳有序，突出矛盾基本受控，没有因信访问题处置不当引发重大群体性事件，解决了一批信访难点、热点问题。

2014年，上海市环保局紧紧围绕4个100%，扎实做好环境信访工作。4个100%即100%按时转送交办、100%受理告知、100%按期办结答复、100%公开回复，初次实现全年信访重复率为零。

上海市环保局首先是规范办理流程，落实专人专岗，建立每日网上巡查制度，实时在线办理，并采取电话预警提醒、过程跟踪督办和办理审核等方式确保落实。其次是强化办理责任，严格落实首接首办责任制，力戒推诿扯皮，做到交办件件对接、过程环环相扣、办理事事落实，防止“初转重”、“信转访”。

同时，上海市环保局还讲求办理时效，通过季度通报讲评、热点分析研判等工作机制，最大限度地减少问题积累、矛盾上行，提高了初信初访一次性解决率，实现全年无重复信访。

用好4个机制，有效破解疑难问题

用好信访稳定例会协调机制。上海市环保局将一些无法有效解决的疑难信访问题，提交本级或市级信访稳定例会研究，力求通过解决一个疑难问题，带动一批疑难信访积案的解决。2014年，上海市环保局共召开信访稳定例会12次，研究协调信访突出矛盾25个，有效推动了矛盾的化解。

用好分级分责工作机制。上海市环保局将一些跨区域、跨部门的信访问题，通过分级分责明确相关部门责任，共同协调处理。

用好人民建议征集机制。上海市环保局在受理的群众信访中仔细分析，发现有一部分是对政府改进工作提出的意见和建议，也有一部分不属于环保部门的职能范围。市环保局将这些意见和建议通过人民建议征集制度，提交市信访办人民建议征集处和有关职能部门。2014年，上海市环保局共提交意见建议3件、改进工作措施的建议两件，被采纳意见建议1件、改进工作措施的建议两件。

用好第三方参与信访处理机制。上海市环保局对一些疑难信访事项，通过专家咨询、专家论证和专家现场解答等形式，为解决疑难信访问题想办法、开药方。

力求4个突破，努力提高信访问题解决率

在思想认识上求突破。上海市结合全年环境信访工作的要求和重点，邀请专家学者讲解当前信访形势、社会热点、法规政策和信访工作技能等。同时，围绕做好人民建议征集、信访大数据分析、信访目标考核和全国环境信访信息系统应用，以及如何运用新修订的《环境保护法》推进环境信访调处等，组织全系统信访干部进行全员培训。

在转变作风上求突破。上海市环保局以民生为导向，积极回应群众诉求，建立了与行风监督员、环保志愿者等社会群体和人大代表、政协委员、媒体、区县政府等的沟通交流平台，努力把工作做在群众信访之前，掌握信访工作主动权。

在转变机制上求突破。上海市环保局在把环境信访与专项行动相结合，与行政审批、生态创建等工作相结合的基础上，积极把环境信访与相关部门联动相结合。针对跨区域、跨部门等“三跨三分离”信访事项，通过落实分级分责工作制度，充分发挥部门联动机制，与属地政府及职能部门协调联动，采取联合整治、综合执法、协同推进等手段，有效化解各类涉及多部门职责的环境矛盾，并建立长效机制。

在增强能力上求突破。上海市环保局大力推进环境信访信息化建设，以信息化促进信访工作规范化、科学化、制度化，实现四级联网，建立来信、来访、来电、网上投诉等“信息网上录入、流程网上管理、动态网上督查、绩效网上考评”的信访工作新模式，增强信访工作的透明度、公信力。