◆本报记者巫勇

当前，环境保护已经成为社会各界广泛关注的焦点，环境信息诸如PM2.5实时信息等，已与日常生活息息相关，环境信息公开已成为环保工作的重要组成部分，环境保护部通过信息公开的方式，加大环境监管力度，督促各地解决问题，这不仅是履行职责的要求，也是体现行政透明、积极作为的作风要求。

信息公开在某种程度上也是一把双刃剑，做好了会服务于民，取信于民，将自身置于广大群众的监督之下，但同时也可能会招来许多质疑、误解甚至责问，引来诸多 “麻烦”。但是，工作扎实，履行职责到位，则可自信从容，大方公开，纵然存在不足和瑕疵，也可获得公众的理解。

同时，环境信息公开也可使环境执法获得各界共同关注、共同监督、共同推进的良好社会氛围，让那个一种公众参与成为强化监管的推动力，成为一种舆论监督的推动力，成为形成保护环境社会氛围的推动力。

如何推动环境信息公开，让信息公开成为助推环境执法的力量，湖北省环保部门做了积极探索，取得了良好成效。

信息公开有哪些作用？

湖北省把推进信息公开作为转变政府职能、加强政风行风建设、促进依法行政、密切联系人民群众的重要内容

环境信息公开，重点在哪里？群众关心的、群众需要的，就是重点。

围绕环保重点工作以及群众关心的重点环境信息，湖北省环保厅把推进信息公开作为转变政府职能、加强政风行风建设、促进依法行政、密切联系人民群众的重要内容，不断加强群众关注领域的信息公开。

公开空气质量和水质环境信息。湖北建立空气环境质量发布系统，通过网络及时发布了全省17个市（州）环境空气质量日报，全年已经发布逾300期；实时发布部分重点城市的PM10、PM2.5情况；及时发布全省39个水源地、42个水厂的水源地水质月报及武汉城市圈地表水环境质量月报；及时公布及重点污染源监督性监测季报、湖北省环境质量月报、全省年度环境质量状况。通过这些环境信息的发布，便于公众及时了解环境质量状况。

公开建设项目环境影响评价信息。在对建设项目环境影响评价文件受理情况、审批结果、验收结果和环境影响报告书简本公开的基础上，全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件和竣工环境保护验收批复文件，公开建设单位或地方政府做出的环境保护措施承诺文件，在全省环保系统实行环评受理、审批和验收全过程公开。

公开国控企业污染源监督性监测信息。湖北省要求各级环保部门组织对全省废水、废气排放企业，污水处理厂和纳入年度减排计划的规模化畜禽养殖场（小区）开展监督性监测，并及时公开污染源监督性监测信息，监督企业公开污染物排放自行监测信息。

公开环境违法案件查处情况。湖北省坚持环保普查和群众举报、舆论监督相结合的办法，彻底清查环境违法行为，让违法排污企业无藏身之地。继续采取 多部门联合办案、公开曝光、公开处理、追究责任等措施，及时公开环境违法案件查处情况，对群众反映强烈的环境违法事件予以媒体曝光。

坚持执行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度。湖北省对群众在“12369”环保举报热线反映的问题及时查处和反馈，推动公众参与环境保护。

公开污染源环境监管及污染减排信息。湖北省主动公开在污染源环境监管过程中制作和获取的，以一定形式记录、保存的，不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的污染源环境监管信息。主要包括重点监控污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急等环境监管信息。

湖北省公布全省主要污染物排放总量指标分配及落实情况；公开投运城镇污水处理设施、燃煤机组脱硫脱硝设施等重点减排工程相关情况；及时发布重点减排工程建设和进展情况信息及主要污染物总量减排数据。

湖北省公开辐射安全及固体废物管理信息。准确、有序地公开核与辐射相关信息，加强核与辐射相关政策法规、行动方案、科普知识的宣传，释疑解惑，及时满足公众对核与辐射安全相关信息的需求，切实保障公众对核与辐射安全工作的知情权、参与权和监督权。

对危险废物跨省转移等批复文件及时在省环保厅网站上公开，对重要事项如废弃电器电子产品拆解企业基金补贴第三方审核，相关危险废物产生单位、处置单位环境违法情况及查处结果等在相关政府网站进行了全过程公开。

如何畅通公开渠道？

湖北环保部门积极推进环保政府网站建设，使之成为政府信息公开的第一平台

强化门户网站服务平台建设。2014年，湖北省环保厅投入政府预算资金20余万元对厅门户网站进行改版升级和运维保障。重新设计了网站首页页面，将网站信息进行全面整合，主要分为六大模块：信息公开、网上办事、政民互动、环境质量、信息资源、热点专题。

其中，信息公开模块分为信息公开条例内容、法律法规、行政权力目录、政务公开、环保业务公开等五大类；网上办事模块重点展示省环保厅行政审批事项的网上办理；将环境空气质量的数据用图表展示在网站首页显著位置，方便公众查询实时信息。信息资源栏目包括各类环境标准、图片库、视频库、环保期刊。公众互动模块包含各类公众参与和互动渠道。

据统计，截至2014年11月中旬，湖北省环保厅通过厅政府网站发布各类信息6671条。其中发布政府各类文件214件、省环保厅各类文件481件，发布环境新闻1076条、各市（州）工作动态2619条、环境管理公示公告633条。受理环境咨询72件，领导信箱和12369信箱来信共297件，均已在网站上回复发布。

全力推进环保行政审批信息公开。为加快推进环保行政审批制度改革，更好地服务市场主体，优化发展环境，湖北省环保厅建设了覆盖全省17个市（州、林区）和100多个县（市、区）的全国环保系统第一家、省直部门第一家实现全省互联互通的网上行政审批系统。

湖北省按照“统一平台、分级部署、互连互通”的总体思路，依托全省环保业务专网实现省、市、县三级审批系统互连互通，纳入省级6项、市级9项、县级两项环保行政审批事项，经过流程优化再造，形成省级27个、市级170个、县级440个审批流程，实现了省、市、县三级全部环保行政审批的外网申报、内网审批、外网审批状态查询和结果公开，做到了一站式服务、全流程网上审批、限时办结、绩效考核和审批数据互通共享、综合分析。

截至2014年11月中旬，已通过网络接受申报1089 件、办结861件。这一系统得到省领导、省直有关部门和社会各界的充分肯定，省环保厅也多次成为全省行政审批制度改革和政务服务工作的先进典型。

多种形式拓展信息公开平台。充分利用湖北卫视公共频道《生态文明之光》和《每日环境质量报告》栏目、《湖北环保》杂志等政府信息发布平台，集中向群众传播湖北省环境保护和生态文明建设相关信息，播发湖北省重点城市每日环境质量状况，宣传环保政策法规。

通过制定和完善新闻发布制度，完善了重要政府信息发布机制，及时定期、不定期召开新闻发布会，就公众关心的环境热点问题、环境执法行动及查处情况以及环境质量新标准和新法规等问题进行新闻发布，通过媒体扩大环境信息公开的渠道。

如何有效开展日常工作？

通过组织、制度建设再造环保行政审批流程、整合管理模式

加强组织领导和考核制度建设。加强组织领导是重要前提，湖北省环保厅始终坚持把信息公开工作与环保业务工作统筹考虑，统一要求，同步推进。建立了“一把手”负总责，分管领导分工负责，各相关处室、单位具体承办，机关党委和纪检监察室监督检查的信息公开领导机制和工作机制。逐步完善政府信息公开目录和指南，建立信息采集、审核、公开等规范化程序，在资金、技术等方面为信息公开工作提供保障，并完善了信息公开半年通报、年度考核机制。

清理整合公开行政审批职权。湖北对省级环境保护行政审批项目进行了全面清理，经过清理合并，行政许可审批项目已由原来的14项减为5项，公开省级环保部门保留的行政审批事项清单，接受社会监督。通过改革管理方式，推进审批事项向“负面清单”管理方向迈进，清单之外的事项由市场主体依法自主决定、由社会自律管理。

积极推动网上并联审批。省环保部门协同省国土、水利、住建等相关部门就建设项目环境影响报告书、报告表审批事项实施并联审批，将省级重大项目纳入网上审批系统。实行并联审批后，各审批部门同步开展审批工作，大幅简化了办事程序，打破了部门界限，压缩了办事时限，提高了办事效率，企业足不出户，就可通过网上审批平台一次性递交项目申请并完成整个审批流程，建设项目行政审批提速增效明显。既服务了企业项目建设审批的需要，也做到了审批过程的全流程公开化。

同时，湖北环保部门逐步实现了行政审批数据电子化、流程标准化、办公网络化，以此促进环境信息工作效率和服务水平的提高。

环境信息公开，“服务于民”是宗旨，保障公众的知情权、参与权和监督权是要求。科学、有序推进环境信息公开制度机制建设，持续加大信息主动公开力度，着力强化环保政策发布、解读和回应，进一步提升环保公信力和透明度，是环保部门高效履职的重要保障和体现，新修订的《环保法》也更加强调信息公开工作，在新法的保障下，环境信息公开工作将会越来越开放，越来越成熟，越来越成为公众了解、参与、支持环保的重要推动力。