◆王英林 李丽 王长缨

山东省东营市把2014年作为生态环境整治提升年，牢牢把握高境界、高标准、高起点、大作为的工作总要求，围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展，按照治理源头环境污染、解决突出环境问题、全面提升环保水平的工作思路，以实施环保重点工程和加强环境执法监察为抓手，加大资金投入，集中抓好重点流域、重点区域、重点行业污染整治。

东营市强化环境监管，严格环境准入，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，努力推动全市环境质量明显改善，建设天蓝、地绿、水清、气爽的生态东营、美丽东营。

全力推进环保工程建设

印发实施方案，重点项目领导包靠

开展生态环境整治提升年行动，是东营市在全面治理水气污染、开展全民环保行动、实施公共环境改善工程的基础上，进一步加强污染治理的重大举措。

东营市委、市政府印发了《东营市生态环境整治提升年行动实施方案》，成立了专门小组，抽调相关部门人员集中办公，统筹推进生态环境整治提升年行动。市和县（区）建立了领导班子成员包靠重点工作、重点项目制度，实行一位领导、一项工程、一套方案、一包到底的工作推进机制。

据统计，2014年，东营市共实施环保重点工程119项，其中水污染治理工程50项、大气污染治理工程69项，总投资达33.04亿元。目前已完工88项、开工22项，完成投资21.21亿元。

在水污染治理方面，东营市建成乡镇污水处理厂8座，完成工业、城镇污水处理厂升级改造项目 6个，完成人工湿地净化工程3项，启动畜禽养殖污染治理项目12个。

在大气污染治理方面，东营市完成11家电厂的锅炉脱硝工程和10家石化企业的催裂化装置再生烟气脱硫工程，完成214座加油站和26个储油库的油气回收治理工程，淘汰老旧机动车3.5万余辆。

东营市积极实施项目化管理，建立台账管理体系，形成用台账促落实的督导机制。建立现场工作法，实行现场推进、现场落实。

2014年，全市省控6条重点河流化学需氧量、氨氮平均浓度分别为34.84mg/L和1.91mg/L，与2013年相比分别改善3.95%和13.19%。

二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5平均浓度分别为0.070mg/m3、0.047mg/m3、0.149mg/m3、0.079mg/m3，与2013年相比分别改善11.66%、11.77%、11.22%和13.18%。

强化环境监督管理

查处各类违法行为358起，取缔“土小”企业270家

围绕环境监管，东营市扎实开展明察暗访和环境夜查，采取挂牌督办、限批、约谈等措施，共查处各类环境违法行为358起，取缔“土小”企业270家。

东营市与淄博市、滨州市、潍坊市等10市分别签订了黄河三角洲高效生态经济区、半岛流域行政区域边界地区环境执法联动协议，进一步强化了行政区域边界的环境联合执法。东营市完善部门执法联动机制，约谈了1个县区、1名工业园区负责人，公安机关查处7起环境犯罪案件，刑事拘留4人。

东营市严格执行环境影响评价制度，强化行业准入和源头控制，禁止发展高污染行业。化工园区外杜绝新建石化、化工、涉重金属类项目，城市建成区周边严禁新建石化、化工等项目。严格实行主要污染物排放和煤炭消耗总量控制，无总量指标的项目坚决不批，全年拒批高排放、高污染项目53个。

针对重点区域环境质量恶化的问题，东营市相继对3个县（区）的涉水项目实施区域限批，对1个区的涉气项目实施限批，对20个重点区域暂缓审批。

同时，加强环境管控能力，对122家重点废水废气排放企业安装了自动在线监测设施，建设了27座河流、空气自动监测站，实现全方位实时监控。围绕预防、预警和应急三大环节，东营市完善风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置4项工作机制，构建起突发环境事件的应急体系。

为增强环境监管能力，在人员编制非常紧张的情况下，东营市政府为市环保局增加了20个编制。全市加大政府财政投入，督促企业认真落实治污主体责任。“十二五”以来，东营市累计投入治污资金50多亿元，对200多个项目进行治理，有效改善了环境质量。

积极应对新常态

落实新《环保法》，开展环境监管执法年行动

2015年是全面深化改革的关键之年，是新修订《环境保护法》的实施之年，也是全面完成“十二五”环保规划目标任务的收官之年。

东营市环保局积极应对新常态，用新常态对照观察、分析判断环保事业发展的新形势、新任务、新挑战。

2015年，东营市将深入贯彻落实新修订的《环境保护法》，扎实开展环境监管执法年行动，持续推进水气污染专项整治行动。

抓管理，东营市监督排污企业全面依法公开环境信息，接受社会监督。彻底清理违规建设项目，对典型案件挂牌督办。重拳打击违法排污行为，严格落实按日连续处罚，全面实施行政执法与刑事司法联动。

抓减排，东营市全面开展燃煤锅炉脱硫、脱硝、烟粉尘治理，重点推进燃煤电厂脱硝设施建设、油气回收治理工程，认真落实黄标车淘汰和“黄改绿”工作。继续推进重点流域水污染综合整治，完善河流污染防治的“治用保”体系，彻底清理和取缔污水直排口，建设水污染治理及人工湿地水质净化工程，推广污水资源化利用。

抓能力，东营市完善空气、河流、企业环境在线监测网络，加强电厂脱硫脱硝和污水处理厂DCS系统建设，确保各项减排工程正常运行。加强基层环境执法力量，逐步建立完善乡镇和农村环境保护管理机构，加强基层环境监测机构能力建设。

抓大格局构建，东营市邀请市人大代表、市政协委员参加环境执法检查和视察。初步构建起属地管理为主、部门分工负责、人大政协监督、全社会共同参与的大环保工作格局。同时，东营市推动出台《关于强化地方政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》，严格落实县区政府的属地管理责任，做到不留监管死角、不存执法盲区。