◆陈江

固定污染源一直以来就是各级环保部门的重点监控对象。随着我国环境形势的日益严峻，各地的环境容量日趋减小，对污染源排放总量的控制越来越严格。企业的排污状况需要靠监测数据来说话。但是，现在普遍的情况是，排污企业通过环保验收监测并非难事，难的是让企业的治污设施真正发挥作用，保证稳定、达标排放。事实上，在一些地区，已通过环保验收监测的企业依然在偷排偷放，企业的治污设施形同虚设。

如何让企业治污设施正常运行，是环境管理中一直面临的难题。要解决这一难题，笔者认为应从以下方面着手：

一是提高企业的环境意识。企业通常以营利为最大目的，很多企业负责人环境意识比较淡薄，追求经济利益的最大化。当前，我国经济和技术发展状况决定了企业的治污成本相对较高。为此，很多排污企业宁可冒着承担法律责任的风险，也要想方设法地降低成本。这样一来，企业的治污设施往往不可能真正发挥作用，环保验收监测也成了一锤子买卖。排污企业负责人只有从主观上真正树立环境意识，才能发挥防污、治污的主观能动性，做好环境管理工作。

二是加大惩罚力度。由于违法成本过低，一些排污企业视环境法律法规为无物，对违法排污行为有恃无恐。对违法排污行为的惩罚过轻，在无形之中也姑息、纵容了其它企业的违法排污行为。在一些地区，因环境恶化导致的群体性事件相继发生。对此，只有加大对违法行为的惩罚力度，形成倒逼机制，才能迫使这些企业放弃偷排偷放的念头。随着新《环境保护法》的实施和“两高”司法解释的出台，我国对违法排污行为的惩处力度大大提高。但要，要真正做到有法必依、执法必严、违法必究，环境执法要走的路还很长。

三是强化环境监管。随着环境形势日益严峻，各地环境保护的压力持续增大。但是，受人员编制限制，很多地方的环境监察工作很难顺利开展。多数地方的环保部门有心监管但因为缺少人力，往往心有余而力不足。监管的重点在于“监”字，没有监督，监控也就无从管起。因此，要把环境监管做到位，必须加大环境监察、监测两线人员的投入，做到环境管理工作有的放矢。

四是改进技术条件。一方面，仍有很多固定污染源并未安装在线监控装置，致使监控不到位。另一方面，在一些中小企业中，负责治污设施运行及在线装置管理的操作工、实验室人员文化程度普遍偏低，缺乏相应的基础知识，间接导致企业排放状况不稳定。因此，要加强对相关人员的培训和调整，做到在技术上跟进，为环境管理提供基本保障。

作者单位：浙江省湖州市环境监测中心站