经济下行阶段，环境治理形势严峻，绿色发展理念的提出是对经济发展和环境保护的有效平衡。

——全国工商联环境商会秘书长骆建华

绿色发展不仅局限于环保产业，在建立绿色低碳循环发展的产业体系的同时，还要建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

——博天环境集团董事长兼总裁赵笠钧

倡导形成绿色生产和绿色消费模式，生产者支付产品全生命周期内对环境造成影响的费用，消费者也要考虑到使用和回收处置的绿色化。

——格林美股份有限公司董事长许开华

环保企业的责任更重了，一方面要加大研发力度和投入，为达到新标准提供技术支撑；另一方面，要做好每一个环境治理项目工程。

——福建龙净环保股份有限公司总经理黄炜

在日前闭幕的十八届五中全会上，绿色发展被定为“十三五”时期发展理念之一。其中，包括加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划等具体要求。

那么，绿色发展理念对环保产业、企业有何利好，释放了哪些市场空间？记者为此采访了多位业界人士和企业家。

◆本报记者崔煜晨

绿色发展释放什么信号？

建立绿色低碳循环发展的产业体系和清洁低碳、安全高效的现代能源体系

五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

对此，福建龙净环保股份有限公司总经理黄炜认为，作为五大发展理念之一，绿色发展已经被放在了政策的最高位置，是中央释放出的明确信号。从近年来的环保形势看，国家已经把环保作为真正的高压线，不容触碰，“光打雷不下雨”或“雷声大雨点小”的局面不复存在。

“在目前的经济下行阶段，环境治理形势更加严峻，而绿色发展理念的提出，是对经济发展和环境保护的有效平衡。”全国工商联环境商会秘书长骆建华指出，通过发展绿色产业，可以促进产业结构的深层次调整。

他认为，过去对环保的理解是狭义的污染治理，随着发展，这一概念从末端治理扩大为清洁生产和过程控制，未来还将扩大到产业升级和绿色化转型。现在提出的绿色发展内涵包括建立整个绿色低碳循环发展的产业体系。

博天环境集团董事长兼总裁赵笠钧也认为，此次五中全会提出的注重绿色发展，这不仅仅局限于环保产业，其内容除了建立绿色低碳循环发展的产业体系，还包括建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

这就要求整个产业进行结构调整，企业进行转型升级。产业结构调整的方向，是由粗放式向精细化转变，每个单位的GDP都要更绿色更创新。整个环保行业都要预判到这种趋势，来做好技术研发和创新方面的准备。

绿色发展促进行业转型升级

传统行业主动淘汰落后技术，环保产业成为新的经济增长点

绿色发展理念的提出，将带来产业的全面转型升级。骆建华认为，这涵盖很多领域，也将产生很多新的经济增长点。

一方面，传统环保产业的转型升级可能成为拉动经济增长的新兴力量。他举例说明，在“互联网+"被广泛运用到各领域后，末端治理中固废的处理处置将由传统的环卫收运，转变为采用智能化体系的资源回收利用。

这一理念已经在固废行业得到实践，据了解，格林美股份有限公司已经开始打造的全方位O2O分类回收平台，利用互联网、大数据等现代信息手段，搭建科学、高效的逆向物流体系，全面提升改造传统回收队伍的形象与工作方式，利用手机APP、微信和网站实现居民线上交投废品与“回收哥”线下回收的深度融合，打造接地气的“互联网+分类回收”模式。

格林美公司董事长许开华介绍说，公司将通过对固废资源的循环回收利用，推动整个固废处理产业的发展。同时，在绿色发展的理念下，他希望形成绿色生产和绿色消费两方面的发展模式。

另一方面，其他行业的绿色化发展将推动产业转型升级，从而全面推动可持续的经济发展。以传统的煤化工行业为例，绿色发展理念的贯彻，将推动行业从末端的大气治理发展为探索煤炭的清洁高效利用，最终可能推动行业减少常规能源的使用而开发拓展新能源。

黄炜介绍说，在与大气污染物排放较多的水泥、电力行业接触的过程中，随着绿色发展理念和环保形势的加严，这些行业已经主动开始淘汰落后技术。比如，水泥行业主动淘汰污染较严重的立窑，用回转窑代替。在电力行业，不少企业主动提出近零排放的目标，并进行了实践。

这些行业的主动转型升级，与五中全会中提出的“推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程”目标不谋而合。

环境治理效果时代全面开启

对环保企业提出更高要求，企业要加大技术研发力度，在综合治理中加强合作

有业内人士认为，五中全会公报中提出的“加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划”等要求是对地方政府管理和考核的引导，要求以效果为导向。这就要发挥市场的力量，政府通过采购环境服务，进行环境综合治理。

“这标志着环境治理效果质量型导向的时代将开启。”中信证券分析师王海旭表示。实际上，对环境质量的关注，将进一步推进综合治理，对环境综合服务商的需求和要求也将随之提高。那么，环保企业应该怎么面对不断提高的需求和要求？

对此，赵笠钧认为，从环保企业自身来看，大多数企业以前治理环境的方式太单一，无法满足环境治理日益复杂的现实需求。虽然政府给予环保行业诸多政策利好，但目前很多环保企业的执行情况并不太好。

在新形势下，环保企业更需要练好内功，一方面加强自身的技术和研发能力。另一方面，行业内部要加强合作，企业间更要寻求优势互补。目前来看，整个环保行业还是太封闭、太分散。在注重绿色发展的新形势下，大企业要起到引领的作用，细分领域的企业可寻求与大企业的产业链整合，找到各自更适合的生存空间。

“不是每个环保企业都要成为环境综合服务商，环保企业还是要突出自身优势，单项技术优秀的企业可以作为综合治理产业链的其中一环，加入治理的队伍。”一家专业从事污水应急处理的企业负责人也这么认为。

E20环境平台高级合伙人薛涛说：“虽然对企业的要求更高，但实行最严格的环保制度等目标的落实，也将对环保产业总体利好。”

赵笠钧对此表示赞同，最严格的环保制度对于环保产业有利好。首先，能够规范市场，通过市场机制和法制约束来实现企业的优胜劣汰，有利于环保产业实现良性可持续发展。同时能够促进第三方治理蓬勃发展，让有实力的企业占据市场优势地位。

其次，地方政府可以尝试从制度安排上着手，更好地协调地方经济发展与环境保护的关系，以期达到两者的最优状态。“要把最严格的的环保制度落到实处，最核心的问题是要加强监管，明确各方的权责界限。”他说。

对于企业如何践行，黄炜认为，环保企业现在的责任更重了，一方面要加大研发力度和投入，为达到新标准提供技术支撑；另一方面，要做好每一个环境治理项目工程，从产品质量到运营，都要实实在在达标。

“十三五”将有哪些新商机？

有望建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系，企业期待更多政策支持

据中信证券分析，“十三五”期间国家将建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系。预计“十三五”将增加环境质量感官性指标（比如PM2.5、消除黑臭水体等）来从源头考核环境质量达标。

重点行业和重点区域可能新增污染控制指标，如工业粉尘、总氮、总磷和VOCS，从而助推新的市场需求不断释放，实现面向环境质量改善的总量控制模式转型。

同时，建立健全用能权、用水权、排污权和碳排放权四大初始分配制度，有助于生态产权市场交易制度的完善和最终确立，提升相关企业对于污染治理的积极性和投入力度。由于环保投入将与经济效益密切挂钩，从而有利于真正具备技术、资金、模式、经验等综合优势的企业发展壮大。

此外，有业内人士认为，五中全会提出“筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程”，也标志着在传统污染物治理市场趋于饱和的情况下，生态修复可能成为新的市场方向。

不过，进入环境治理市场仍然存在风险因素，比如环境制度改革力度低于预期、土地政策吃紧等因素或导致政府支付意愿或能力下降、环保项目进度低于预期。

赵笠钧介绍说，以PPP项目为例，现在很多工作启动慢、落地难，需要政府在政策和法律上再给予更多明晰的政策扶持和保障，希望具有可操作性的实施细则出台。

因此，在即将到来的“十三五”，环保企业期待得到更多政策的支持。许开华介绍说，在固废处置行业，越来越多企业看到了商机。以报废汽车回收为例，全国有600多家企业，但多数企业仅从事原始回收拆解，并没有做到真正的循环利用。他希望，在“十三五”期间，国家能够完善立法和加强执法，提高固废处置等行业门槛，打击非法企业，让更多资源向正规企业集中。

同时，还要遵循绿色发展的思路，倡导绿色生产和消费理念。一方面，生产者对产品设计、生产和回收的绿色化负责，支付产品全生命周期内对环境造成影响的费用。另一方面，消费者在购买产品时也要考虑到使用和回收处置的绿色化，甚至为废旧家电的处置埋单。