◆马荣锁

环境问题是重大的民生问题，环境质量是衡量群众幸福指数的重要指标。党的十八届五中全会提出，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。

围绕环境质量改善，山东省聊城市瞄准空气质量提升、环境执法监管、环保队伍建设等方面，严格落实“双控三达标一示范”，保持环境执法和监管的高压态势，建立健全市、县、镇3级环境监管网格，努力打造守规矩、有担当的环保队伍，为建设经济社会提供良好的生态支持和资源保障。

2015年上半年，聊城市重点污染源自动监控数据传输有效率达到99.13%，位列山东省第三。自2015年6月起，全市3条省控主要河流全部达到山东省要求的标准。今年1月~10月，全市城区PM2.5、PM10、SO2和NO24项指标在去年持续改善的基础上，又分别同比改善5.15%、10.3%、21.7%和12.4%。

全力改善大气环境质量

为改善大气环境质量，聊城市严格落实“双控三达标一示范”，抓好工业企业废气深度治理工作。

同时，聊城市加大对燃煤企业治污工程运行情况的监管力度，确保稳定达标排放。继续开展建成区燃煤设施和堆场料场治理专项行动。以黄标车淘汰和油品升级、油气回收治理为重点，抓好机动车排气污染防治。抓好季节性污染应对工作，做好重污染天气应急响应，推动重点行业挥发性有机物治理工作的开展。

污染物减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。聊城市严格落实《全市“十二五”节能减排综合性工作实施方案》，推进减排工作顺利进行。

在水污染物减排方面，聊城市确保重点污水处理厂取得减排效果，加强人工湿地的运行管理。完善已建成乡镇污水处理厂的管网建设，确保切实发挥减排效益。

在大气污染物减排方面，聊城市重点推进脱硝工程建设，列入建设计划的脱硝工程要按时建成投运，已建成的脱硝工程确保设施正常运行，稳定达标排放。严格控制燃煤质量，积极推进火电机组上大压小，确保污染物排放总量下降。通过黄标车限行、淘汰老旧机动车、油品升级等做好机动车氮氧化物减排工作。

聊城市把污染物排放总量确认书作为建设项目审批的前置条件，淘汰落后产能，推进煤炭清洁化利用，严控高能耗、高排放行业新增产能，进一步做好畜禽养殖新增量的控制工作。强化减排目标责任考核，实行严格的工作问责制和“一票否决”制。

建立三级网格监管体系

环境质量的改善需要严格的环境监管，聊城市持续保持环境执法和监管的高压态势，从严打击各类环境违法行为。

聊城市实施环境监管网格化，按照属地管理、分级负责、条块结合、权责清晰、便于监管、利于处置的原则，建立了市、县、镇环境监管3级网格。明确各级网格的实施主体、牵头人及工作职责，充实基层网格监管力量，理顺关系，完善机制，强化管理，形成横到边、纵到底、权责明晰、运转高效的全覆盖监管网络。

围绕危险废物管理，聊城市认真贯彻执行《固体废物污染环境防治法》及相关法律法规，严格按照固体废物防治要求，突出重点，因地制宜，统筹谋划，加强基础工程建设，规范和完善固体废物监督管理制度。面对全市产废企业多、涉及门类广的现状，聊城市突出抓好相关工作人员的培训，完善危废转移清单制度，加快固体废物处置中心建设进度等重点工作。针对未批先建项目清理工作，聊城市结合实际，分类施策，有序推进。

当前，“土小”企业已成为影响环境质量的重要因素。由于“土小”企业规模小、投资少、工艺简单、隐蔽性强，非常容易死灰复燃，必须采取强硬措施，保持高压态势。聊城市严格按照法律法规确保整治到位，符合移送条件的，坚决移送公安机关。充分发动广大群众检举揭发，使“土小”企业没有藏身之地。

打造有担当的环保队伍

打铁还需自身硬，一支素质过硬、作风优良、精神状态良好的队伍，是全面完成环保各项任务的基本保证。面对新形势、新任务，需要再接再厉，进一步加强环保队伍建设。

对党忠诚、个人干净、敢于担当是习近平总书记在提出“三严三实”后，对作风建设的又一重大要求。“忠诚”就是心中有党、对党忠诚。“干净”就是清正廉洁，一尘不染。“担当”，就是牢记责任，恪尽职守。

做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，要强化党性修养，努力形成严肃认真的党内政治生活环境，坚持讲原则、讲认真、讲实效。要勇于负责，特别是各县（市、区）环保局局长，处在环保工作的第一线，直接面对尖锐的环境问题，更要勇于担当、敢于负责。要勇于接受监督，始终把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作好坏的标准，始终把主动接受监督、善于接受监督作为履职的一种责任和使命，做到科学决策、民主决策，让权力在阳光下运行。

实事求是是党的思想路线灵魂，体现在工作作风上就是大力弘扬求真务实精神，真正做到为民、务实、清廉。特别是在当前形势下，做好环保工作必须依靠务实的作风。

察实情是发扬务实作风的重要前提，要深入到基层和实际工作中去调查研究，真正掌握辖区内环保工作的瓶颈问题是什么，对症下药、有的放矢地去破解。说实话是发扬务实作风的基本要求，在环保工作中，不能只报喜不报忧，特别是遇到环保部门难以解决的问题，要及时上报。办实事是发扬务实作风的核心内容，要把事关群众切身利益的实事办好，特别是要解决好群众反映强烈的环境突出问题。

天时不如地利，地利不如人和，团结是做好一切工作的基础。做好当前的环保工作，更需要团结实干，特别是要正确认识和处理市、县两级环保部门的关系。对于一些县（市、区）环保局解决不了的环保难题，及时汇报给市环保局协调解决。市环保局的工作部署，县（市、区）环保局要不打折扣地完成。只有上下环保部门团结一心，才能真正推动环保工作效能不断提升。

作者系聊城市环境保护局局长

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双控：即对进入聊城市场的燃料煤实施煤量和煤质控制。

三达标：即燃煤企业脱硫、脱硝和除尘治理工程全部达标建设,否则一律停产治理。

一示范：即结合聊城市节能减排财政政策综合示范城市创建工作,在鲁西化工等火电企业建设一批燃煤锅炉废气超净排放示范项目。