◆本报记者刘秀凤综合报道

11月18日，国家发改委发布通知称，自11月20日起将非居民用气最高门站价格每立方米下调0.7元。同时，将非居民用气价格由现行最高门站价格管理改为基准门站价格管理，供需双方可在基准门站价格基础上，在上浮20%、下浮不限的范围内协商。同时，还要推动天然气市场建设，计划用2~3年时间全面实现非居民用气的公开透明交易。

有分析人士表示，此次价格下调幅度约1/3，力度远超预期。有评论认为，这一措施对推动天然气的下游应用可称得上“及时雨”。在经济持续下行、企业运行困难的情况下，此次天然气价格调整，将对稳定经济增长、帮助企业走出困境发挥积极作用。

总减负达千亿元

对下游发电、供热、车用天然气、玻璃、陶瓷等行业是大利好

中国经济交流中心副研究员景春梅表示，当前经济下行压力较大，降低非居民用气的门站价格，将减轻下游用气企业负担。她算了这样一笔账：现在国家直接定价的天然气量约600亿立方米，按每立方米下调0.7元计算，可以直接减负420多亿元。还有一部分天然气是市场定价，如果算上政府直接定价对市场定价的带动作用，对下游企业总减负可达1000亿元，对下游发电、供热、车用天然气、玻璃、陶瓷等使用天然气的行业都是大利好。

中国石油大学（北京）工商管理学院教授刘毅军也认为，这次降价实际就是为了刺激天然气消费。“天然气国内表观消费量增速在2010年~2011年保持在20%以上，当时由于天然气定价过低，导致消费非正常高速增长。天然气价改从2011年底试点到2013年全面铺开后，国内天然气消费增速放缓明显。2014年国内天然气表观消费量增速放缓至11%，而进入2015年后，受原油价格大跌影响，天然气的表观消费量增速更是放缓到了2%。”

企业减少多少支出？

还需配合严格环保执法

此前由于油价持续低位徘徊，天然气消费量受到抑制。山西省怀仁县和应县环保部门在日常检查中发现，当地日用陶瓷企业虽然已经完成煤改气，但因为天然气价格上涨，而擅自改用煤气发生炉，两地共涉及11家企业。

调价后，当地燃气公司负责人给记者算了一笔账：以应县优尊陶瓷有限责任公司为例，一条80米隧道窑每天的用气量为9000多立方米，一条烤花窑每天的用气量为2000多立方米。调价后，优尊陶瓷公司每天就可减少支出约7700元。按照一家

企业至少一条隧道窑和一条烤花窑计算，全年就可减少支出270万元左右。

但这位负责人同时表示，由于目前煤价处于低谷，如不考虑环境因素、单就燃料成本而言，降价后的天然气还是比燃煤成本高。要推广利用天然气，进而促进能源结构调整和环境保护，还需要地方政府严格环保执法，企业不能把环境损害转化为企业收益。

如何鼓励天然气利用？

价格调整是多赢的选择

通知指出，各地可根据实际，在完善监管规则的基础上，先行先试放开非居民用气销售价格。

从政策导向来看，国家仍旧鼓励天然气这样的清洁能源发展。若有利于天然气行业的税收政策、环保政策在“十三五”期间陆续出台，将对天然气的长远发展有较大推动作用。

单从价格调整来说，此次调价对上游企业是利空。但仔细分析不难发现，这只是站在现行不合理的产业结构和资源配置格局来分析的。一方面，上游企业是依靠垄断维持高额利润的，并没有按照市场化要求进行资源配置。如果按照市场规律办事，上游企业还需要进一步“让利”，进一步对不合理的利益分配机制进行调整。

另一方面，如果上游企业一直维持现有的利益分配格局，下游企业就有可能在负担过于沉重的情况下，减少对天然气的使用。与其用高价逼迫企业少用天然气维持垄断利润，不如按照市场化要求降低天然气价格，鼓励下游企业多用天然气，同样能够让上游企业获取应有利润，可谓一举两得。

总之，改革在对上游企业既得利益带来影响的同时，也会从增量上对上游企业予以弥补，甚至补的比减的还要多。

更重要的是，通过价格改革让下游企业更多地使用天然气，还能有效减少煤炭等使用对环境的影响。有报道指出，当下所承受的环境压力非常大，如果不采取主动治理的方式，一旦到了无力承受的时候，最终受影响的还是企业。通过价格调整与改革，鼓励下游企业多用天然气，对环境保护也能起到积极作用。