◆本报记者李莉

《无锡市绿色发展评估报告》（2011~2013年度）（以下简称《评估报告》）日前正式出炉。

记者了解到，这是无锡乃至江苏省首份量化地级市及辖内各市(县)区绿色发展水平的评估报告，对无锡市2011年~2013年的环境情况进行数据核算，把资源消耗、环境损害和生态效益纳入到经济社会发展体系中进行综合评价。报告在给出客观评价的同时，对症下药，开出了转“绿”的方子，是探索绿色发展考核和生态文明建设的一次有益尝试。

综合指数稳步趋好

《评估报告》通过设置无锡市绿色发展相关目标标准值，对全市以及辖区内各市(县)区绿色发展指数核算得分进行时序和横向比较分析，探析各区域绿色发展优势、特点与存在的不足，提出深化推进绿色转型的措施和优化经济发展建议。

《评估报告》显示，近几年来，无锡市经济转型发展取得积极成效，经济增长对资源环境消耗的依赖程度在减弱、环境损害代价在降低，但能源利用总量、煤炭消耗总量、土地资源开发利用总量持续增长造成生态环境压力加大，环境空气质量呈现下降趋势造成生态效益减弱，值得引起重视。

经核算，2011年~2013年无锡市绿色发展综合指数分别为68.3、74.7和77.2，总体呈稳步上升趋势。报告显示，资源消耗指数得分呈上升趋势，2013年无锡市资源利用率水平已达到绿色发展目标值的84%，超过全省平均水平。环境损害指数整体呈改善趋势，得益于污染减排与经济质量提高的双重作用，这一指数从2011年的53分跃升至2013年的72.2分，为综合指数逐年走高提供了有力的支撑。

不过，报告也指出，无锡市的经济结构依然偏重，水、大气环境质量改善仍面临较大压力，生态效益的“加分”作用有待进一步释放。

此外，《评估报告》还提出了四项建议，分别为全面深入推进生态文明建设，加大产业结构优化升级力度，大幅提高资源能源利用效率，实施最严格的环境监管措施。

环境成本纳入考核

“树立绿色发展理念，首先要学会算发展的环境账。”评估报告课题组成员、无锡市环境科学研究所所长汪锋认为，如果发展是以破坏环境为代价，在核算GDP增长时需要扣除消耗资源和治理环境的成本。绿色评估是为了加快推进生态文明制度建设，促进用制度来保护环境。

“在评估中，无锡还将环境成本纳入绿色发展评估体系，设立了两个减法和一个加法，从资源消耗、环境损害、生态贡献3个方面共11项评价指标进行分析。”汪锋告诉记者。

记者了解到，所谓的减法指的就是环境成本，两个减法分别指资源消耗指数和环境损害指数。资源消耗指数包括3个指标：单位GDP能耗、单位GDP占用建设用地面积、单位GDP水资源消耗。环境损害指数包括两个指标，水污染虚拟治理成本和大气污染虚拟治理成本。加法则是指生态效益指数，包括6个指标：国控与省控断面地表水好于Ⅲ类水质比例、空气质量达到二级标准以上天数比例、生态红线区管控水平、林木覆盖率、城市建成区绿地率、人均生态产品供给水平。

据悉，这些环境发展评估数据来自全市各个环境监测点和调查统计结果。“部分数据认定具有滞后性，导致报告只分析到2013年。”评估报告课题组透露，2014年的绿色发展评估报告正在紧张核算中，未来将每年一次、持续发布。