◆本报记者张东风 通讯员黄昌华

今年6月15日，因污水处理设施建设严重滞后，环境保护部对湖南省张家界市作出暂停审批新增化学需氧量、氨氮排放的建设项目环评文件的处罚决定。

为了早日解除限批，消除负面影响，张家界在市委、市政府的统一部署和调度下，打响了一场翻身仗。

不遗余力抓整改

环境保护部作出处罚决定后，湖南省环保厅随即向张家界市政府发出了《关于做好“区域限批”整改工作的函》等一系列文件。

与此同时，张家界市委书记杨光荣专题听取了市政府和市环保局情况汇报，要求立即采取措施，将杨家溪污水处理厂（二期）替代项目阳湖坪污水处理厂扩建摆在政府工作重要议事日程。杨光荣专程前往阳湖坪污水处理厂建设工地现场办公，要求各相关责任单位和部门明确职责，严格按照时间节点确立图纸设计、审核，工程施工，设备采购、安装和配套管网建设工期进度，并责成市委督查室、市环保局加强监督检查，确保项目于12月20日前完工并投入试运行。

6月22日、7月3日，新任张家界市市长的王志刚两次深入杨家溪污水处理厂和阳湖坪污水处理厂调研。7月21日，王志刚主持召开市政府常务会议，专题听取关于阳湖坪污水处理厂项目扩建有关问题的汇报，要求市国土、环保等部门按照项目重大变更原则，在增加用地、项目审批方面坚持依法依规的前提下做到加快审批、同步启动施工。为确保污水处理厂扩容后正常运转，限期完成2.5公里配套管网建设，将进厂污水保底水量由此前1万吨/日增加到3万吨/日。

此外，分管环保工作的副市长龚明汉主持召开专题会议，会议明确将阳湖坪污水处理厂处理能力由两万吨/日扩建为4万吨/日，并制定《张家界市主要污染物总量减排整改方案》（以下简称《整改方案》）。

《整改方案》明确了全市主要污染物总量减排等5个整改领域和16项具体任务，明确了组织领导、目标考核等6大保障措施。针对污水处理厂进水浓度低、污泥处置不规范，南方水泥、桑梓火电等企业除尘改造未完成等问题的整改工作，已全部列入整改范围和进行目标管理。

脚踏实地办成民生大事

为确保2015年及“十二五”总量减排目标任务如期完成，张家界市政府成立了由市长王志刚任组长，副市长龚明汉任副组长，市环保局、财政局等单位为成员的整改工作领导小组，负责指导协调、督促落实各项整改工作。

《整改方案》明确，由市环保局牵头，各区（县）政府和张家界经济开发区（经开区）管委会作为责任单位，按照湖南省政府下达的“十二五”主要污染物总量减排目标任务，严格落实减排措施，严格问责追究，确保主要污染物总量减排目标任务按期完成。

《整改方案》指出，由市住建局牵头，经开区管委会、慈利县政府为责任单位，加快阳湖坪污水处理厂、蒋家坪（慈利县）污水处理厂建设进度，加大预算投入，确保今年底建成并投入使用；各区（县）政府、经开区管委会、张家界武陵源风景名胜区和国家森林公园管理局为责任单位，加快完善污水处理厂配套管网建设，确保市城区生活污水处理率达到88%以上，县城生活污水处理率达到80%以上。

在占地58.9亩的阳湖坪污水处理厂建设工地现场，龚明汉主持召开现场办公会，项目工程监理方通报了项目进度情况。截至当天，计划要求的配套管网2.3公里已经全部铺设完成；污水处理主体工程可于5日内全部完成；管理用房主题工程完成90%；污水处理设备的采购和安装可确保于11月底全部到位；截污干管可以按照市委、市政府要求的时间进度完工并试运行。

龚明汉在会上表示，各相关部门正在加快速度组织资金，完善手续。领导小组将按照科学规律，对工程质量严格把关。同时有关部门将特事特办，确保工程进度得到有效提升。

龚明汉表示，张家界将全面完成《张家界市“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》中的重点减排项目。强化城镇污水处理设施建设，确保到今年底，全市污水处理能力由9.5万吨/日增加到14.5万吨/日；全面完成省政府下达的目标任务。