◆本报记者张杰

近年来，随着大气污染治理不断深入，农村散煤燃烧污染逐渐引起各级政府重视。对此，河北省已启动农村清洁能源开发利用工程，大力推广高效清洁燃烧炉具、秸秆（生物质）成型燃料，因地制宜开展煤改太阳能、煤改电、煤改气、煤改地热等替代燃煤新技术模式示范，削减替代农村散烧燃煤。

“河北决定今年补贴推广高效清洁燃烧炉具200万台，利用当前采暖期有利时机，在3月底前将推广20万台。”河北省新能源办公室主任江光华近日告诉记者。

河北省农业厅、省环境保护厅和省财政厅联合发出通知，对推广20万台的目标任务向各市县做了分解，并规定了资金筹措、补贴发放、炉具选择范围，以及具体组织实施等事项。

对于这项举措，接受采访的炉具生产企业代表表示，他们将按照政府相关部门要求，严格把关炉具质量，根据市场需求，扩大产量，建立健全安装、维修、使用培训等服务网络。

农村散煤污染重 削减空间大

到2017年河北煤炭消耗量削减4000万吨，减煤任务量大；河北农村炊事采暖年耗煤达3750万吨；高效清洁燃烧炉具排放远低于传统锅炉燃煤排放指标

据江光华介绍，目前，河北省农村约有1575万农户，煤炭是农村生活炊事采暖的主体能源，占到农村耗能的60%以上，年耗煤达3750万吨，排放二氧化硫39万吨、粉尘40万吨，成为大气污染的重要来源和污染治理的重点难点。

更值得重视的是，由于价格低廉，目前河北农村用煤以烟煤和劣质煤为主，硫分、挥发分等含量高，污染物排放量大。农户炊事采暖过程中往往烟熏火燎，气味刺鼻，严重影响身体健康。

按照国家有关要求，到2017年河北省煤炭消耗量要比2012年削减4000万吨，到2020年削减6000万吨。“在河北省转型升级、爬坡过坎的关键时期，从二三产业减煤的空间越来越小，节能降耗形势十分严峻。实施农村清洁能源开发利用工程，推广使用优质低硫散煤、洁净型煤和清洁能源，使农村燃煤得到有效替代，可相应增加全省的环境容量，为产业发展拓展空间。” 江光华表示。

采访中，江光华告诉记者，河北省两年来积极争取中央和省级大气污染防治补助资金，补贴推广高效清洁燃烧炉具113万台，带动市场销售220万台、乡镇锅炉改造1209处，秸秆能源化利用量554万吨，能源化利用率达9.3%。实现农村燃煤清洁燃烧930万吨，削减替代散煤327万吨，减排二氧化硫3.4万吨、粉尘3.5万吨。

中国农村能源行业协会节能炉具专委会提供的在京津冀地区检测数据显示，节能环保采暖炉燃煤最佳排放指标为，颗粒物：15mg/m3~30mg/m3 、SO2：31mg/m3~95mg/m3、NOx：81mg/m3~146mg/m3，远优于传统型炉具燃煤排放指标（颗粒物：108mg/m3~195mg/m3、SO2：186mg/m3~499mg/m3、NOx：120mg/m3~341mg/m3），减排效果明显。

相关调研显示，通过推广高效清洁燃烧炉具，能够有效解决部分农村厨房烟熏味重和秸秆乱堆乱放等问题，使农户厨房、庭院变得干净，炊事取暖方便快捷。

补贴力度继续加大 提升高效清洁炉具普及率

去年省级补贴700元/台，今年补贴不低于去年标准，要求各市、县提高补贴额度；到2018年，农村高效清洁燃烧炉具普及率达80%以上

“河北2016年计划通过补贴推广高效清洁燃烧炉具200万台，预计带动市场销售100万台。2017年和2018年分别推广50万台，到2018年，农村高效清洁燃烧炉具普及率达80%以上。”江光华介绍说，预计3年有望实现农村燃煤清洁燃烧1500万吨，削减替代散煤805万吨。

江光华表示，“为促进推广高效清洁燃烧炉具，河北省今年将继续加大补贴力度，补贴不低于去年标准，要求各市县要筹措资金增加补贴额度。”

他介绍说，去年省级补贴700元/台，各市、县根据当地财政实际状况，另外都给予数额不同的补贴支持。廊坊市和保定市补贴力度比较大，补贴600元/台左右。有个别乡镇也给予适当补贴，以支持推广高效清洁燃烧炉具。“高效清洁燃烧炉具根据供热面积不同，价格有所区别，一台大约1000元左右，如果按照廊坊和保定的补贴力度，农户基本上不用出钱就可用上高效清洁燃烧炉具。”

根据任务分解，今年3月底前，河北将推广清洁燃烧炉具20万台。其中保定市3万台，廊坊市两万台，沧州市2.5万台，邯郸市2.4万台等，其他地市也推广不同的台数。计划继续沿用去年中标企业及产品名录，由农户从中选择购买。

据河北省新能源技术推广站高级工程师孙振锋介绍，去年3月开始招标，对企业标书进行评审，审查企业资质。进而对企业投标产品进行集中检测，测试炉具热性能及排放指标。再对检测合格的企业进行实地走访考察，验证企业生产加工能力和条件，最终确定114家中标企业。

孙振锋表示，目前省有关部门正在研究下一步炉具招标事宜，预计今年上半年完成招标。今年招标将从安全和环保等方面，提出比去年更高的要求。

炉具质量要过关 补贴监管应到位

今年将出台部分高效清洁燃烧炉具地方标准，淘汰不达标炉具；对省及各市、县新能源系统的技术人员进行技术培训；政府根据银行记账凭证进行补贴

“为保证高效清洁燃烧炉具质量，提高安全、节能环保和供热等性能，河北省将修订制定一批炉具相关强制性地方标准。” 孙振锋说，技术标准体系涉及民用炉具的大气污染物排放、安全、热性能、测试方法等方面。

据悉，河北省质监局、省农业厅联合组织环保、能源、安全等部门专家及行业企业，近日召开高效清洁燃烧炉具省级标准体系建设启动会，研究制定专门针对民用炉具的污染物排放限值要求和监测方法，对炉具安全、环保和能效提出更全面更高的要求。

孙振锋透露，今年河北将出台部分高效清洁燃烧炉具标准，淘汰不达标炉具，为市场监管和执法提供依据。

除此之外，河北省还将进行炉具产品质量监管、人员培训以及资金管理，加大技术研发力度，促进有序推广高效清洁燃烧炉具，保证产品质量、排放指标达到新标准要求。

孙振锋告诉记者，去年河北省相关部门曾为各地市配备了监测设备，比如卷尺、测厚仪、烟气分析仪和红外线测温仪等，用以抽查炉具的材料厚度尺寸、排放污染物浓度、供热温度等指标。“如果发现哪家炉具生产企业提供的炉具与招标时提供的炉具指标不一致，将责令退回。”今年还将继续加强炉具质量监管。

另外，河北有关部门还将对省及各市、县新能源系统的技术人员进行技术培训，包括炉具选择方法、操作使用方法等，使新能源系统的技术人员指导炉具生产企业和农户更有技术性和针对性。

“河北将积极争取专项经费，加强科技支撑。”孙振锋说，将采取自主研发和技术引进相结合的方式，组织大型企业、科研机构、高等院校开展煤炭洁净利用、秸秆能源化利用等技术和燃烧设备研发。

关于补贴资金使用，“将继续实行去年的资金结算办法，炉具生产企业或建设主体开设专用账户、农户自筹资金交付银行、银行计账核查，政府根据银行记账凭证进行补贴。保证资金结算渠道顺畅，防止弄虚作假、虚报骗补。”孙振锋说。

相关配套措施都已到位，资金还有缺口。“经初步测算，2016年~2018年，河北农村清洁能源开发利用工程共需资金约53亿元，资金缺口约30亿元。” 江光华表示，河北省将积极争取中央财政专项资金支持，同时向世界银行、亚洲银行申请贷款，拓宽投融资渠道，适时创新引入PPP融资模式。