◆江苏省盐城市大丰区环境保护局 夏恒林

绿色发展是十八届五中全会提出的“十三五”规划五大发展理念之一，与党的十八大将生态文明纳入“五位一体”的总体布局一脉相承，标志着生态文明建设达到了前所未有的新高度。新的一年，大丰将紧扣实际工作，大力实施生态立市战略，始终坚持增长与转型协调、经济与生态互动，推动形成以绿色增长为标志的增长模式，以绿色产业为重点的建设形态，以绿色生活为代表的城乡环境，努力开创大丰绿色发展新局面。

一是科学谋划生态发展格局。构建“三横两纵”的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局和自然岸线格局，为大丰的生态文明建设和经济提质增效提供有力支撑。“三横”即以大丰港为龙头、以五区十八园为重点的“双核一带”产业发展带及生态宜居空间；以大丰麋鹿国家级自然保护区为龙头、以恒北梨园风光等“六朵金花”为重点的生态旅游及观光农业带；以斗龙港国家一级渔港为龙头的海、淡水产品加工集散及有机设施生态农业产业带。“两纵”即以临海高等级公路为轴心、连接两个国家级自然保护区的绿色生态长廊；以通榆河饮用水源保护区为重点的清水走廊维护区。除各镇全民创业集中区外，不再布点发展工业。科学划定省级红线区域面积1212.66平方公里，其中陆域面积953.75平方公里，占国土面积的31.18%，区级红线区域面积261平方公里。加大红线区域内居民生产生活、种植业、养殖业的管理。

二是培育壮大新特产业，推进转型升级。优先发展以风电、光电为主体的新能源及其装备制造等战略性新兴产业。利用丰富的海洋生物资源，围绕形成海洋生物产品生产、研发、销售一条龙产业新格局。重点培植开发区电子信息制造业，打造苏北一流的产学研电子信息产业基地。借助海洋生物产业平台，发展保健品、健康食品和健康服务业。打造以循环开发利用为特色的静脉产业园区，推动秸秆发电、垃圾发电、光伏发电等产业项目加速集聚，促进废弃物再循环和资源化利用。引进先进的技术和工艺，推动云计算、大数据、物联网等现代信息技术与传统产业相结合，实现技术创新、产品创新和商业模式创新，推动传统产业转型升级、攀高登强。例如，在临港产业方面，优先布局石化新材料、特钢新材料、木材深加工、重型装备、造纸等特色产业，加快发展仓储物流、集散、装卸、转运等现代物流业，推广应用港口岸电节能减排新技术，大力实施窑炉锅炉改造、电机系统节能改造、余热回收利用、水循环利用、有毒有害原料减量替代、废渣资源化、脱硫脱硝除尘等重点工程。

三是积极发展现代服务业。围绕“麋鹿生态、海洋休闲、动漫欢乐、乡村旅游”四大板块，全力打造一批具有核心竞争力的旅游景区、旅游景点、旅游线路，打响“请到麋鹿故乡来——大丰好玩呢”旅游品牌，努力将景区变成消费集中区、文化展示区和品牌体验区。充分发挥大丰港突出的区位、交通、资源和成本优势，优先发展总集成、总承包等现代服务业。以港口临港产业物流和保税加工物流为重心，加快港口物流节点和国际国内物流通道建设。

四是深化生态环保制度改革。围绕中央和江苏省委、省政府关于加强生态文明建设的一系列重要文件，结合实际，抓紧研究和制定相应的实施方案。深化党政领导干部绿色政绩考核，切实提高生态文明的考核权重。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立领导干部任期环境质量考核制度和生态环境损害终身追究制度。建立健全生态补偿、土壤修复、生物多样性保护制度，创新环保行政司法联动机制、排污权交易等制度建设。