发展与环境

全国政协委员、致公党中央环境与发展工作委员会

副主任高吉喜

政府工作报告用大量的数据总结了2015年的成绩，勾画了“十三五”的发展蓝图，生态文明建设和环境保护方面的内容非常全面。真正的环境问题一定是在发展过程中产生的，下一步，在实现这些目标任务过程中，应进一步强化绿色发展理念。

“十三五”期间可能有几个方面对环境的影响会非常大，首先是整个城市和城市群的发展，“十三五”规划中提出要建设19个城市群，如何在城镇化过程中解决环境问题，需要提前考虑。

其次是在产业结构调整过程中，如何解决环境问题？“十三五”规划中对钢铁、水泥和平板玻璃等重点行业去产能提出了要求，整个产业布局和调整过程中要从根源上、源头上解决环境问题。

第三是“一带一路”和长江经济带等重要的区域开发问题。在区域经济发展过程中如何保护环境，避免环境污染的产生？要从绿色发展的角度来解决区域发展过程中可能产生的环境问题。

因此，我认为，要特别强调在发展中解决环境问题，从源头控制环境污染。

水环境治理

全国政协委员、中国环境监测总站办公室副主任温香彩

环境保护问题一直是委员们关注的问题。在讨论政府工作报告时，民革界别的很多委员都谈到了环保问题。

我个人比较关注水环境治理的问题，政府工作报告中将“流域水污染防治”改为“流域水环境综合治理”，强化了以环境质量改善为核心。环保工作与百姓密切相关，以环境质量改善为核心就体现了对公众诉求的回应。加强流域水环境综合治理，需要在《水污染防治法》修订时以改善环境质量为核心，除了对企业污染排放有要求，还要明确政府和相关职能部门的环境责任。除了行政处罚之外，还要运用经济、司法等综合手段。

目标措施

全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵

政府工作报告总结了“十二五”和2015年的主要工作，安排部署了“十三五”和2016年的主要任务。

2015年和“十二五”期间，生态环保工作取得了明显成效，节能减排的指标全面超额完成。但从环境质量状况和人民群众的期盼来看，形势仍然严峻，局部地区的雾霾还比较严重，还没有得到有效的遏制。

党中央、国务院对于生态文明建设的决心和态度非常坚决，政府工作报告中“强力治理污染”、“重拳治理”、“严格执行”、“严厉打击”、“严肃追究”等词语的使用令我印象很深。

在具体的目标措施上，政府工作报告强调了以环境质量为核心，并提出了明确目标，这让基层环保工作者很有信心。

认真研读政府工作报告、“十三五”规划后，作为环保工作者，我感觉压力很大，任重道远。生态环境质量的总体改善涉及到多个部门、多个领域。真正实现“十三五”生态环境质量总体改善目标，还有很多工作要做。

生态补偿

全国人大代表、青海省供销联社主任王玉虎

今年的政府工作报告专门提到了健全生态保护补偿机制、实行新一轮草原生态保护补助奖励政策，这些都和青海三江源的生态保护紧密相关。

近年来，青海推进三江源生态补偿机制，启动实施了教育、就业、生态公益岗位等多项生态补偿政策。但三江源地区生态补偿尚处于起步阶段，面临诸多困难。现有的不少补偿项目补偿标准偏低，影响了生态保护者的积极性。

三江源地区生态地位重要，生态补偿应在现有政策基础上持续给力。建议从国家层面加强制度顶层设计，建立持久稳定的生态补偿机制，将水资源、湿地等纳入补偿范围，激发生态保护的动力，从长远和根本上解决好三江源生态保护与建设问题。

本组稿件由本报记者童克难采写