◆孟祥胜

当前，生态文明理念深入人心，公众对环境质量的期望越来越高。然而，伴随着信息传播技术的快速发展，环境问题舆论压力不断增大，尤其是基层环保宣教工作面临一定的挑战。

基层宣教面临哪些挑战？

主要存在以下方面的挑战：

意识层面。如今环保宣教工作越来越受到领导重视，但有些基层单位重视得还不够，如让宣教人员兼职过多，且频繁更换人员，宣传队伍的稳定受到一定影响。有的把宣教工作当作锦上添花，认为做出成绩固然好，没做出也没多大关系。还有的认为，宣教工作就是宣教人员的事，与其它业务部门没有多大关系。

机制层面。近几年来，市、县（区）都建立起由各相关部门组成的宣传教育协调机制。但从运行情况看，有些地方做得较好，有些地方还需进一步加强。在街道、社区等直接面对社会公众的渠道方面，往往缺少有力宣传机构支撑，宣传无法到达最基层。在考核机制方面，对宣教工作的考核力度还不够大。

能力层面。区、县（市）级的环保部门宣教人员很少有专职，大部分都是兼职，且时有变换。他们对新媒体的认识和使用，对新媒体的语言体系和其传播规律尚不熟悉，宣教人员的业务素质有待提高。此外，环保业务部门工作人员，在如何把官方语言转化为社会语言的能力以及面对媒体讲什么内容，如何把所做的工作总结成为宣传文字等能力方面，也需要进一步加强。

如何进一步做好基层宣教工作？

现在，环境问题越来越成为社会公众关注的热点，信息传播开始网络化，微博、微信等社交平台成为公众诉求便捷的渠道。在大环境下，如何进一步做好基层环境宣教工作？笔者认为，应注重做好宣教工作的“一二三”，即培养一支队伍，树立两个意识，健全3项机制。

一是加强能力建设，培养一支队伍。

区、县（市）环保部门宣教人员主要以兼职形式开展工作，急需提高他们的综合业务素质。因此，要利用各种机会，比如会议、研讨班，加强宣教人员的专业技术培训。课程包括项目策划与组织、新闻写作、环境应急宣传、媒体应对等。同时，要加强环保业务专业人员的媒体素养培训，使一线环保工作人员具有良好的宣传意识，同时具备新闻语言和接受采访的能力和技巧，做到人人都是宣传员，形成回应及时、采访顺利、公众满意的良好局面。

二是改变被动局面，树立两个意识。

牢固树立服务全局中心工作的中心意识。环保中心工作是宣教工作最重要的内容和素材来源，为宣传工作提供了更大舞台。离开中心工作，宣教工作就成了无源之水、无本之木。所以，基层宣教工作必须以更好推动环保中心工作进步为首要目标。只有自觉服务中心工作，才会有作为，领导也会更加注重宣教人员配备和培养。近年来，“五水共治”、G20峰会环境保障，都是杭州市环保系统的中心工作。

牢固树立宣教工作全员参与意识。对宣教人员来说，做好宣教工作责无旁贷。但光靠基层宣教人员去做宣教工作，难免“巧妇难为无米之炊”。在基层一线的管理、监测、执法等各条战线、各个部门，都要积极参与到宣教工作中来，不能置身事外、作旁观者，要树立大宣教工作理念和“一盘棋”大局意识。要胸怀大局、把握大势、着眼大事，不断增强自身积极性、发挥主观能动性，共同塑造大宣教工作格局。如杭州市环保局机排处在黄标车淘汰宣传工作中，印制10万余份宣传册、致车主的一封信等，分发到各街道、社区；联合市交通运管局，组织主要客运企业进行黄标车淘汰政策宣传；参与杭州电视综合频道节目，就黄标车淘汰开展讨论。

三是形成宣教合力，健全3项机制。

全市层面的协调协作机制。充分利用生态办平台，巩固市级生态建设与环境保护宣教工作协调小组机制，完善各区、县（市）级生态建设与环境保护宣教协调小组机制，切实发挥好市、县两级协调组的作用，有条件的地方设置街道、社区兼职的环保宣传员，使环保宣传从环保部门走向社会，融入各项重点宣传任务中。

本系统层面的定期研究机制。开展宣教工作定期研究很有必要。笔者认为，以下这些方式比较合适。即每半年召开市、县（区）系统的宣传和舆论形势分析会，分析当前宣教工作形势，交流各类最新宣教做法，探讨各类热点舆情处置；每个季度召开宣教工作例会，根据下一阶段重点业务工作，谋划宣传工作重点，统筹形成宣教合力。每月下发当月宣传工作计划，指导基层有效开展宣传；如遇环境突发事件，发布信息或重大舆情，及时研究，制定宣传口径。

媒体层面的定期沟通机制。做好宣教工作需要各级媒体的大力支持，因此，针对环保部门的重大方针、政策和工作部署以及阶段性的环境质量状况，基层查办的重大环境违法案件等，要定期举行新闻发布会，建议每季度一次；针对各类工作进展、阶段性工作成果、环境质量改善和基层典型先进经验，定期向媒体发布新闻通稿或提供报道材料，建议每月一次；每日可通过局官方微博、微信、门户网站发布市、县（区）实时工作动态，与媒体保持沟通。

此外，应进一步拓宽基层宣教工作内容，建立健全公众参与机制，搭建公众互动沟通平台；建立健全教育培训机制，加大对企业环境管理等方面的培训力度。

作者系浙江省杭州市环保宣传教育中心主任