◆陈奡

企业排放是环境污染的主体，只有企业承担起主体责任，才能从源头减少污染排放，真正实现环境质量的改善。但目前，企业在环境管理中仍存在很多问题，如企业环境管理人员非专业化、环境管理制度不完善、治污水平低和治污成本高等。当前，要尽快采取相关措施，让企业会管理、能管理、肯管理，实现环境管理规范化、污染防治专业化、处理成本合理化，从根本上解决企业违法排污问题。

一是着力提升企业的环境管理水平，让企业能管理。针对不少企业环境管理中存在的意识淡薄、管理粗放、治污随意等问题，建议加强宣传教育，通过正反两方面典型案例进行教育和警示，让企业看到环境违法的严重后果和付出的重大代价。借助执法、核查、审批以及验收等工作载体，不断加大对企业环境守法的指导力度，积极帮助企业分析存在的问题，切实提升企业环境守法能力。拓宽与企业的交流渠道，利用互联网、电话等各类媒介与企业进行互动交流，具体形式包括环保论坛、微博、微信、QQ群以及环保电话专线等，帮助企业解答遇到的问题。规范环境管理，完善各行业企业守法导则，制定企业的“一厂一档”以及各类污染物处置台账标准模板，建成统一的企业污染源数据信息库。

二是巧妙借力提升企业的治污水平，让企业会管理。针对不少企业存在的治污水平低等问题，要积极探索建立环保第三方监督管理机制，建立健全第三方监督市场，支持发展专业化的第三方监督机构，鼓励企业委托第三方进行自我监督，查漏补缺，不断提升企业的治污能力。规范第三方治污运营市场，实行第三方运营专业化、规范化，不断加大对第三方治污单位的培训和监管力度，切实保障企业污染物达标稳定排放。利用科技力量推进企业治污能力的转型升级，进一步加大对治污技术研发的投入，有效整合科研院所、学校和企业等研究机构的力量，重点攻克企业污染治理技术难点问题。要积极推广一批低成本、高效率的治污新技术，让企业享受到治污新技术带来的实惠。

三是营造公平公正的监督氛围，让企业肯管理。追求利润是企业的天性，治污成本太高就会挫伤企业治污积极性。因此，需要帮助企业算一笔经济账，让企业知晓环境管理的成本。同时，也可以作为下一步污染治理补偿机制的重要基础数据。建议探索建立企业治污成本核算机制，综合企业产能、治污运行费用、实际治污效率等重要参数，研究构建一套治污成本核算系统，从而帮助企业精确计算出企业处置污染物的实际成本，让企业做到心中有数，也便于环保部门进行环境监管。继续推行差别化的排污收费制度，不同地区、不同行业的治污成本各不相同。例如，执行特别排放限值区域内的企业在治污成本上比其他地区企业高出很多，浙江省推行六大行业污染整治，相比其他未列入整治的企业在污染治理设施运行成本上会有一定比例的提升。因此，应当予以综合考虑。此外，要探索建立面向不同地区、不同行业的排污收费细则，确保排污收费合法、合情、合理。建立和完善企业污染治理补偿机制，出台污染治理补偿细则，明确补偿范围、具体补偿方式以及补偿的具体操作程序，让企业治污无后顾之忧，真正肯管理。

作者单位：浙江省环境执法稽查总队