◆张恒

山东光耀超薄玻璃有限公司环境违法案近期被环境保护部挂牌督办。现场检查时发现，这一企业存在脱硝装置未投入运行、废气氮氧化物超标严重、未安装烟气在线监控设施等诸多环境违法问题。其中脱硝设施不运行、氮氧化物超标等问题长期存在。

笔者认为，这个企业守法意识淡薄是造成环境违法问题的主因，但违法问题长期存在无法解决也与地方政府未能落实环保责任有关。

首先，地方政府应处理好民生、发展与环保的关系。据了解，这个企业在供暖期为当地居民供暖，供暖期结束后要为周边小企业供热。企业一直以此为理由在长期超标排污的情况下正常生产。地方政府在保民生、重发展的过程中未能兼顾环境保护，在解决当地居民供暖、企业供热问题时，没有做到科学决策、慎重选择，将一家污染物治理设施无法运行的长期超标排污企业作为热源，导致对环境的持续损害，同时也伤害了环保法的尊严。

其次，地方政府部门应做到监管与服务相统一。据介绍，这个企业脱硝设施及配套的余热发电项目2013年12月就已经建成，但因为一直无法取得并网发电手续，余热发电设施不能投运，导致脱硝设施无法运行。在设施建成至今的两年多时间里，地方政府对企业违法行为做过责令整改、处以罚金等多次行政处罚，但因为服务意识的缺失，未帮助企业解决导致违法行为发生的深层问题，导致监管效果大打折扣。

第三，地方政府应加大环境监管力度。据了解，对这个企业存在环境违法问题，地方政府监管部门从未采取过按日计罚等强有力的监管措施。导致这个企业对污染物治理设施不能运行等问题没有足够重视，特别是在供暖期结束后仍然违法生产，没有积极整改，没有寻找解决方案，而是以种种借口，逃避环保责任。

笔者认为，地方政府在按照环境保护部挂牌督办要求全力督促企业整改违法问题的同时，应切实担负起环保责任。在保民生、重发展的同时，树立环境意识，对民生、企业集中供热等类型项目应严格执行环保要求，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，守住环保法的底线。同时，增强服务意识，本着对区域环境质量负责的态度，帮助企业解决实际困难，助推企业完善环境管理。