本报记者徐卫星报道 北京市人民政府新闻办公室与北京市发展和改革委员会近日联合举办《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》新闻发布会。北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室专职副主任王英建表示，计划到2020年全市煤炭消费占比降至10%以下，优质能源占比提高到90%以上，可再生能源占比达到8%左右。

“一减”“一增”“一保”构绿色能源格局

王英建表示，“十三五”时期，首都能源工作将紧紧围绕能源清洁转型这一主线，服务功能疏解和空气质量改善，进一步加大压减燃煤工作力度、进一步增强清洁设施保障能力、进一步提升能源管理水平，加快构建安全可靠、绿色低碳、智能高效的现代能源体系，主要是要构建“增减有序”和“保障有力”的能源发展格局。

“简单来说，就是做好‘一减’、‘一增’和‘一保’。”王英建指出，“一减”即继续压减煤炭消费总量。“一增”即全面增强设施保障能力，完善“多源、多向、多点”设施布局，进一步提升电力、燃气、供热、油品等各品种能源综合保障水平。“一保”即确保能源运行安全平稳，进一步提升能源运行的“精细化”、“信息化”和“科学化”管理水平，确保首都能源运行安全平稳。

王英建指出，“十三五”北京将重点放在民用散煤和燃煤锅炉这“两大领域”以及郊区和城乡结合部这“两大区域”。到2017年城六区基本实现无煤化，到2020年全市平原地区所有村庄实现无煤化，基本完成除新城集中供热中心外所有燃煤锅炉清洁能源改造，全市煤炭消费总量削减到900万吨以内。

据他介绍，北京将倡导利用储能式“煤改电”，对于距离管道天然气较近的村庄实施“煤改气”，条件适宜地区实施“煤改热泵”以及“煤改LNG（液化天然气）/CNG（压缩天然气）”。燃煤锅炉主要通过“煤改气”替代，在西集等地热资源丰富地区可通过“煤改热泵”替代，在通州、房山等具备域外热源的地区可通过“域外引热”替代；结合资源禀赋条件，山区可通过“煤改LNG/CNG”、“煤改热泵”实施替代。

王英建还透露，将推进外部供气通道建设，建成陕京四线“一干三支”工程，形成10兆帕供气环网，加快西六环中段天然气管线和接收门站建设，形成六环路4兆帕核心输气平台，实施平原地区天然气镇镇通工程。此外，按照集中供热与分布式供热相结合的

供热思路，完善高效清洁的“‘1+4+N’+X”的供热体系，到2020年全市清洁供热面积达到95%以上，建成东南热电中心燃气供热机组，推进北小营二期等调峰热源和连通线工程，完成老旧小区及管网改造并加快地源热泵等可再生能源推广应用，提高郊区清洁供热水平。

“立足首都资源禀赋，充分开发利用太阳能和地热能，有序发展风能和生物质能，到2020年全市可再生能源消费总量达到620万吨标准煤，占能源消费总量的比重达到8%左右。推进规模应用，着力推进一批重点工程，比如千万平米热泵利用工程、阳光校园等太阳能光伏发电工程、推广太阳能热水系统应用工程、百万千瓦风能生物质发电工程等。打造高端示范，着力推进北京城市副中心、冬奥会赛区、延庆绿色能源示范区、北京新机场等一批可再生能源综合示范区建设。”王英建表示。

提质增效构建高精尖经济结构

北京市发展和改革委员会党组书记、主任卢彦表示，北京市“十三五”规划《纲要》将GDP指标从过去的“第一位”摆到了现在的位置，体现出“十三五”时期要更加注重提质增效，构建“高精尖”经济结构。

卢彦表示，规划《纲要》将推动京津冀协同发展体现在各项重大任务中，着力推进交通、生态环保、产业3个重点领域率先突破，强化创新驱动、体制改革、试点示范3个关键支撑，把区域协同发展与自身发展很好地结合起来。

他指出，在改善生态环境问题上，主要是打好空气质量、水环境和垃圾治理的攻坚战。主要抓好3个关键环节：抓源头、控过程、看实效。比如水环境治理，实施全过程监控，就是在各区河流入界、出界处划定断面，进行水质监测，实行跨界断面考核，更加公正客观地明确水污染的属地责任，确保最严格的水资源管理制度落到实处。

根据规划《纲要》，北京将努力增加绿色生态空间，实现“三增加、一还清”，建设宜居的生态家园。“三增加”是指：增加森林面积。完成20万亩宜林荒山荒地绿化任务，实施平原38万亩绿化造林，全市森林覆盖率提高到44%。增加绿色休闲空间。新增20处郊野公园，打造一批森林湿地公园，全市建成区人均公园绿地面积达到16.5平方米以上。增加大尺度的湿地。恢复湿地8000公顷，新建湿地3000公顷，全市湿地面积增加5%以上。“一还清”是指重要河湖水系基本还清。完成清河、凉水河、温榆河、通惠河等河流水环境治理，加快推进河湖还清，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到77%。