原二军

近年来，垃圾焚烧项目遭到公众强烈反对的事件屡有发生。对此，一些地方政府觉得委屈：垃圾焚烧是为解决日益严重的“垃圾围城”问题，和每个人都有关系，项目建设地点也是经过多方权衡才决定的。而公众也觉得不满：鉴于一些地方垃圾焚烧项目建设运营不透明、监管不严的先例，谁敢保证即将上马的项目不存在潜在的环境风险？

无论从地方政府的角度还是从公众的角度来看，双方的观点并非没有道理。在当下处于源头的垃圾分类利用进展不大的情况下，垃圾焚烧成为垃圾处理一个相对现实的选择。而近年来随着人们环境意识的不断提高，大家对于环境健康风险的高度关注却也是一个客观的存在。当两种“有道理”的态度发生冲突时，在某种意义上来看，根源在于公众对地方政府及垃圾焚烧项目信任感的缺乏。

公众中普遍存在的不信任感，隔开了双方进行深入交流的可能，也使得垃圾焚烧项目陷入“一反就停”的境地。不信任的背后，是项目上马程序并不公开透明、企业对污染物达标排放承诺难以兑现、地方政府监管存在漏洞等诸多问题。

有人拿日本许多垃圾焚烧厂建在城市中心来说事，但日本垃圾焚烧厂之所以可以做到这样，正是因为其长期的透明运行、政府的严格监管、信息的全面公开，才获得了公众的认可、赢得了公众的信任。因此，要打破垃圾焚烧项目一立项或上马就遭强烈反对的僵局，最根本的就是要用事实和数据化解公众的疑虑，用公开透明的信息让公众重拾信心、重建信任感。

公众信任感的建立，对于企业来说，需要企业在投资和运营中严格自律，不能为节省成本而“投机取巧”，污染物排放能实实在在达到国家最严标准。一些垃圾焚烧项目在上马时会做出环保承诺，但为了节省投资和运营成本，往往口惠而实不至，导致问题多多、群众抗议。垃圾焚烧企业需要汲取这些经验教训，做到严格自律，让群众对企业恢复信心。

公众信任感的建立，从政府角度来看，更需要政府提升自身的公信力。一些政府部门在行政过程中的不作为或乱作为，使得自身的公信力受到损害。所以一旦碰到本身就存在一定环境风险的垃圾焚烧项目时，公众已有的惯性思维更加深了这种不信任感。要改变这种情况、增强公众的信任感，需要政府部门真正把项目的“安全性”放在第一位，而不是仅仅考虑“必须性”和“有益性”；需要政府部门强化对垃圾焚烧项目的全面、严格监管，而不是敷衍了事；需要做到信息公开透明，而不是遮遮掩掩。

赢得公众的信任不是一句敷衍塞责的空话，而是需要扎扎实实的行动。只有公众真正建立起对企业的信任、对地方政府的信任，垃圾焚烧项目“一上就反、一反就停”的僵局才有望打破。