◆黄贵凤 熊志强

素有中国铜都美誉，如今又被称为中国灯谷、能源新都、电商云谷的江西省贵溪市，近年来加快做好落后产能淘汰工作，加大环境保护力度，努力打造净水、净空、净土的生态环境。

建设一座流动的绿色矿山

近年来，面对经济下行压力和产业转型阵痛这一困难局势，贵溪市提出项目带动、三产融合、创新发展、率先小康的发展思路，协同推进工业绿色化、农业现代化、服务业特色化，积极探索传统工业城市产业融合、转型升级的新路子。

2015年，贵溪市再次跻身全国百强县，对贵溪而言，加快转型升级步伐，推进供给侧结构性改革，就是加法、减法一起做，既做强做大优势产业、培育壮大新兴产业、发展现代服务业，又主动淘汰落后产能。

铜产业是贵溪市工业发展的重心，也是转型升级的重点。围绕主导产业做大做强的理念，贵溪市通过大力实施工业“1520工程”（即到2018年，培育主营业务收入超100亿元企业1家、50亿元企业5家、10亿元企业20家），重点发展铜精深加工，加快产业链从前端向后端、低端向中高端延伸。2015年，全市铜产业实现主营业务收入2170亿元，铜精深加工比重达到78%。同时，贵溪市还大力发展绿色照明、精细化工、光伏发电、风力发电等优势产业。

贵溪市建立了落后产能市场退出机制，截至目前，全市共淘汰落后再生铜冶炼产能37.8万吨。建成了江西省唯一一家铜产业循环经济基地，每年为江西铜业集团等铜冶炼企业提供逾20万吨低消耗、低排放的再生铜资源，相当于建设了一座流动的绿色矿山。这家铜产业循环经济基地同时也是废弃机电产品集中拆解利用加工园区和国家城市矿产示范基地。

贵溪市充分利用电厂粉煤灰、工业废渣等固体废弃物，生产新型环保建筑墙材，进一步提高资源利用率，减少污染物排放。2015年以来，全市新型环保建筑墙材应用比例达到85%，综合利用工业废渣55.7万吨，节约耕地1409亩、标准煤5.3万吨。

建立环保第一审批权制度

贵溪市委、市政府高度重视生态文明建设，鹰潭市委常委、贵溪市委书记张福庆表示，良好的生态环境是贵溪最宝贵的资源，是可持续发展的坚强保障。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快构建绿色产业体系，提升生态文明水平，积极探索经济发展和生态建设双赢的绿色发展之路。

贵溪市坚持“污染的GDP不要，污染的效益不取”的工业发展理念，严把项目准入关，从源头防范和杜绝污染产生。建立环保第一审批权制度，坚持把总量指标作为建设项目环保审批的前置条件，力争增产不增污，甚至增产减污，2015年共否决印染、造纸等污染严重的企业5家。

贵溪市以建设美丽江西“贵溪样板”为目标，努力打造全省最干净城乡，建立了“户分类、村收集、乡转运、市集中处理”的城乡垃圾处理一体化模式，改善城乡人居环境。深入开展“净空、净水、净土”行动，全面实施“河长制”。

为恢复贵溪冶炼厂周边受污染的生态环境，贵溪市投入巨资对冶炼厂周边村庄实施整体搬迁，集中修复污染农田，建设花卉苗木基地，实现了政府赢得民心、企业赢得发展、群众赢得实惠、环境赢得秀美的良好效果，成为大型有色金属冶炼企业周边环境整治的典范。

截至目前，贵溪市已成功创建成省级园林城市、省级森林城市，全面启动省级生态市创建。创建省级生态乡镇1个，省级生态村两个，省级生态乡镇创建率达66.7%，位列全省前列。

开展重金属污染物排放总量核算

2015年以来，贵溪市努力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，切实改善环境质量。

深入贯彻落实《水污染防治行动计划》。贵溪冶炼厂完成节水减排及废水综合治理工程，工程实施后，水重复利用率由86%提高到95%以上，外排水量每日减少10.2万立方米，全厂重金属排放量在原有基础上削减了15%以上。贵溪市安排市本级治理资金逾200万元，用于企业废水治理设施升级改造。坚持每月至少对饮用水水源地监测巡查一次，确保饮用水水源地水质安全。对全市6座中型水库开展了监督性监测，通过“人放天养”模式，6座水库水质明显好转，水质达到地表水Ⅲ类标准。

深入实施《大气污染防治行动计划》。贵溪市加大工业污染综合治理力度，完成贵溪发电厂锅炉烟气污染治理、节能减排工程，对二期5#机组烟气脱硝及电除尘系统进行改造，烟气中氮氧化物排放浓度小于100mg/Nm3，年排放量约减少2734吨；烟尘浓度小于30mg/Nm3，年排放量约减少80吨。安排市本级治理资金逾200万元，用于企业废气治理设施升级改造。加快推进全市储油库、加油站、加油车的油气回收改造，对14家民营加油站下发了限期治理通知书。启动了集中供热工程，到2016年集中供热达90吨/小时，取缔20吨以下锅炉。

在土壤治理方面，贵溪市督促贵溪冶炼厂周边区域重金属污染综合治理项目（二期）的实施，目前已完成大部分受污染农田修复工作。实施重点重金属污染物总量控制，根据江西省环保厅下达的总量控制目标，开展了重点重金属污染物排放总量核算。开展畜禽养殖场摸底调查，推进畜禽养殖业污染治理，防止畜禽养殖废弃物污染土壤。

2016年，贵溪市继续以改善环境质量为核心，严密防控环境风险，强化污染防治，确保贵溪市主要河流断面水质达标率达100%，集中式饮用水水源水质达标率达100%，空气质量优良率达80%以上。为此，贵溪市将主要抓好5项重点工作，即认真抓好重金属污染行业企业专项整治工作、加大污染减排力度、进一步加快生态市建设步伐、继续深入开展环保专项行动、不断加强党风廉政建设等中心工作。

2016年工作安排

继续以改善环境质量为核心，严密防控环境风险，强化污染防治，主要抓好5项重点工作

抓好五项工作

专项整治重金属污染行业

全面细致排查，建立健全重金属污染企业台账。加大环境监管力度，筑牢环境安全防线。

加大污染减排力度

强化重点污染企业减排项目监管，集约使用有限的环境容量，淘汰落后产能、工艺和污染项目，确保完成年度减排目标任务。

加快生态市建设

不断加快环境优美乡镇和生态村创建步伐，切实做好饮用水水源地及生态保护工作。

深入开展环保专项行动

坚持开展联合执法检查活动，建立“超标即应急”“零容忍”工作机制，严厉查处污染严重企业，切实维护群众环境权益。

加强党风廉政建设

加强干部职工队伍思想、组织、作风、业务和制度五大建设，努力打造一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。