◆易二三

湖南省益阳市中心城区黑臭水体整治工程PPP项目资格预审结果近日揭晓，最终，中建三局、中建一局、中国中铁、中建交通、中交天津航道局集团有限公司、中国一冶、葛洲坝集团等7家国企入围候选名单。

据了解，这一项目位于益阳市区，包括黑臭水体整治、城区雨污分流以及直排口改造工程，预计项目投资16亿元。项目采用PPP模式运作，由中标人与代表政府出资的益阳市城市建设投资开发有限责任公司合资组建项目公司。中标人持有项目公司90%股权，城投公司持有项目公司10%股权。特许经营合作期限为19年，建设期暂定3年，运营期16年。

其中，申请人资格条件要求2015年企业净资产不低于人民币30亿元，需提供金融机构为本项目出具的总额不低于人民币15亿元的融资意向书。

E20环境平台合伙人谷林表示，这7家企业皆为国企，原本并非环保产业从业者，在产业转型和环保大热的背景下，凭借自身强大的资金和资源强势，成为跨界“野蛮人”。而PPP领域，恰巧成为他们大施拳脚的舞台。

目前，一些地方因为风险考虑，更愿意和国有企业合作。葛洲坝集团、中国石化、中信集团、中国中车、中国中铁等大型国企都已纷纷跨界布局环保市场。甚至有不少人认为，在环境治理PPP领域，正上演“国退民进”。

曾有统计显示，截至今年7月底，环保领域的过亿元订单已超30件，且以PPP项目为主，绝大多数项目投资金额超过5亿元。其中，水环境项目正在成为新的企业必争之地。

谷林介绍说，这样的现实让资本实力成为最重要衡量标准，环保品牌和技术能力反而成为招标方退而求其次的选择。一些具有良好品牌和技术优势的环保企业民营企业不得不与央企、国企组建联合体参与竞标，或以战略合作的方式，成为某一环节的合作商，或让央企、国企参股。

在此次入围的7家国企中，葛洲坝通过并购凯丹水务等，拥有了自己的水处理行业基础；中建三局也通过稻香湖水厂等项目，积累了一定的经验和业绩；其他入围公司则基本都是工程建设单位，如中国交通建设集团有限公司，尚没有公开的水治理从业经验。

作者单位：E20研究院