◆周兆木 严嘉佳

近年来，浙江省诸暨市坚持以“两山理论”为统领，实施“生态靓市”战略，积极探索生态文明建设之路，努力建设“美丽诸暨”，生态市建设工作取得长足进展。2007年，诸暨市通过省级生态市现场考核验收，2008年被省政府命名为省级生态市，2016年1月顺利通过国家生态市建设技术评估。

诸暨市扎实推进五水共治，全市水环境质量稳中趋好，全市集中式饮用水源水质达标率达100%，市控断面达标率达100%，主要河流水质均稳定在Ⅱ类~Ⅲ类之间。全力推进“五气合治”，全市大气环境质量明显改善，2015年城市空气优良率为73.5%。

诸暨在注重经济社会发展的同时，对生态的珍视和呵护，从未忽视。

完善保障体系

生态创建工作纳入岗位目标责任制考核

绿水青山就是金山银山。诸暨市委、市政府始终坚持生态环境保护是诸暨发展最根本的底线，必须毫不动摇、坚持不懈，一张蓝图绘到底，必须对长远发展负责，对子孙后代负责。

在组织架构上，诸暨市全面强化组织领导，健全体系，明确职责。由美丽诸暨建设领导小组办公室具体负责生态市创建工作，各镇乡（街道）、市级有关部门分工协作，密切配合，在全市上下形成“党委领导、政府负责、人大政协监督、环保统一监管、部门整体联动、社会协同参与”的生态创建网络和工作机制。

在规划体系上，诸暨市注重加强规划编制和规划管理，提高规划的广度、深度。近年来先后制订出台了《诸暨生态市建设规划》《诸暨市环境保护“十二五”规划》《诸暨市“十二五”减排规划》《关于推进生态文明建设的实施意见》等一系列生态环保规划，全市27个镇乡（街道）相继编制完成生态乡镇（街道）建设规划，为生态建设有序推进提供了指导意见。

在体制机制上，诸暨市把生态创建工作纳入岗位目标责任制考核，并与各部门、各镇乡（街道）签订生态环保目标责任状，明确责任，强化考核。做到年初有任务下达，年中有专项督查，年终有综合考核。考核结果与干部任用、各类评优创先等挂钩。

在资金投入上，诸暨市建立完善生态建设与环境保护公共财政体系，不断加大生态环保资金投入力度。进一步完善生态市建设投融资和运营机制，鼓励和引导社会资金投入环境基础设施建设，积极推进项目建设的市场化运作，形成了政府引导、社会参与、市场运作的多元化投入机制。

构筑生态屏障

开展垃圾河治理百日攻坚行动

为促进生态文明建设，诸暨市持续加强环境基础设施建设。全市以污水消纳网、垃圾处置网和排污监管网“三张网”为重点，扎实推进市、镇、村3级主管网和毛细管网工程建设。强势推进城镇污水管网建设（特别是收集支管网建设和污水处理厂周边乡镇并网建设），狠抓市镇两级污水处理厂提标扩容工程，全面提升污水处理和纳管“两个率”。

目前全市城镇污水处理厂日处理设计能力达23.75万吨；新建城镇污水管网420余公里，累计建成污水管网800多公里。全面推行“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾集中处理模式，建成29座垃圾中转站，建立八方、浬浦、店口3个垃圾无害化处理中心，白毛尖垃圾卫生填埋场扩容改造项目正在进行中。

按照固体废物“减量化、资源化、无害化”的污染控制原则，诸暨市加大固体废物管理力度，完善固体废物收集处置体系建设，建成诸暨天基环兴废弃物处置有限公司350吨/日污泥干化焚烧项目。

“五水共治”工作成效显著。诸暨开展“垃圾河治理百日攻坚行动”，完善“一河一策”治理方案，着力强化大排查、大清除、大治理的力度和频度。浦阳江出境水质自2014年2月起Ⅲ类水质达标率始终保持100%，城区段达到Ⅱ类，比整治前提高了25个百分点，顺利通过省“清三河”达标县验收。

同时，铁腕整治提升印染、电镀等重污染、高耗能行业，关停、提升畜禽养殖场，着力倒逼产业转型和结构调整。2015年已完成涉水工业企业整治373家，关停畜禽养殖场105家、生态化治理68家，整治水产养殖场125家。完成农村生活污水重点治理村49个，对污水处理厂未能辐射到的镇乡建立19个微动力污水处理设施，基本实现农村生活污水应处尽处。

诸暨继续深入推进生态化综合治理措施，重点提升浦阳江城区至店口段生态化改造，继续创建一批乡镇生态示范河渠，逐步形成水清、岸绿、景美的生态河畔，提升人居环境。

大气环境质量明显改善。制定《诸暨市大气污染防治行动计划（2014年~2017年）》，以治霾为核心，持续推进“五气合治”。完善降尘分区考核机制，落实相关部门、镇街、开发区等承担起改善区域空气环境质量的工作职责，为深入推进全市大气污染防治工作提供制度保障。

2015年，全市完成水泥熟料生产企业除尘设施改造4家，烟气烟粉尘浓度从改造前平均45毫克/升下降到改造后约20毫克/升。淘汰燃煤锅炉1964台、黄标车4205辆、砖瓦窑厂15家。继续开展餐饮油烟整治，安装油烟净化器612台。强势推进建材行业环境整治，累计整治提升企业147家，关停企业326家。由于持续推进环境整治，今年来全市优良天数、PM2.5浓度、降尘浓度等指数明显改观，空气质量持续改善。

补短板保长效

鼓励和引导企业加大科技研发投入

为进一步推进生态建设，诸暨市紧盯不足补短板、巩固成果保长效。

从提升发展理念着手，坚持以生态文明理念引领全市的生态市建设和环保工作，把环境保护放在更加突出的位置，推动环境友好型、资源节约型社会建设。切实转变经济增长方式，不断优化产业结构，坚定不移走新型工业化道路，大力发展循环经济，积极推进生态工业园区建设。鼓励和引导企业加大科技研发投入、开展自主创新，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。

从增浓工作氛围着手，探索建立经常性、全方位、多层次的宣传平台，不断加大生态环境保护的宣传教育力度，增强广大干部群众的生态环境意识。进一步加大培训力度，通过有计划、多层次的培训，使基层干部深入了解生态市建设的总体要求、基本思路和工作举措，增强生态市建设工作的针对性和实效性。进一步完善责任制，层层抓好责任落实。坚持抓好生态示范和绿色创建工作，着力形成人人参与生态建设的浓厚氛围。

从加大工作力度着手，围绕生态市“五大工程”建设目标，以落后产能淘汰、饮用水水源保护、环境基础设施建设为重点，进一步推进转型升级和基础设施建设。以工业水污染、农业面源污染、生活污水治理和河道清淤为重点，全面推进“五水共治”。以控烟气、降废气、减尾气、消浊气、除臭气为重点，全面推进“五气合治”，持续改善生态环境质量。

从加强工作保障着手，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，实行环境保护工作目标责任制和环保“一票否决”制，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，狠抓源头控制，杜绝新污染源的产生。加大政策扶持力度和财政投入，进一步拓宽环境基础设施建设的投资渠道。建立和完善生态补偿机制、治污价格机制、有偿排污机制，引导和推进环保设施的社会化、企业化和市场化运营。

“巩固和提升生态环境质量，让人民群众共享生态建设的成果，是诸暨生态文明建设的长期目标，只有不断深化，长效落实，才能使诸暨生态美卷不断完善，人民群众的期盼得到实实在在的成效。”美丽诸暨建设领导小组办公室负责人说。