本报讯 今年，根据浙江省政府有关文件精神，结合实际，诸暨市在原交界断面考核办法的基础上制定了《诸暨市镇乡（街道）河渠交界断面水质考核办法》，主要针对考核资金、考核方式根据绍兴市要求进行了调整。

设立总考核资金5000万

今年以来，诸暨市政府统筹考核资金，量化评定河渠水质。设立总考核资金为5000万，其中镇乡街道根据河流级别，筹集水质考核资金4000万元，市级财政切出专项资金1000万元，根据要求的水质标准，对各镇乡（街道）进行统一考核。对水质提升的河渠所在责任镇（街）进行奖励，对水质下降明显的进行行政问责。

在标准设定上，实行基本分100分加附加分25分对河渠进行打分，其中主要功能区达标（Ⅲ类水及以上）得基本分，同比优于去年的，才能得到奖励分。不达标的，将扣除基本分，如出现Ⅴ类水及以上的不得分。

对19条河流进行考核，精确直击问题根源。由于河流往往流经多个区域，干支流复杂，在河流交汇处出现的问题容易出现互相推诿，很难找到责任主体的现象。这次以19条河渠为单元分条进行考核，针对这19条河流制定考核办法，量化考核指标，对每一条河都进行精确打分，将问题数据化、具体化，有利于针对性查找问题，找到问题责任主体，治水更能精准发力。

实施月度考核与年度考核相结合，奖励补助优质河渠。考虑到水质优劣可能存在时间和空间上的分布不均匀，这次考核通过月度考核和年底考核对河渠水质进行综合评定（月度考核60分，年度40分）。

同时，通过这一考核办法，可以更明确上下游的职责，如果上游断面没有达标，那下游断面如果也没达标则不对下游所在镇（街）实施扣分，改变了以往上游污染，下游买单的传统模式，有效提高了考核的公正性。制定专项资金考核兑现办法：单条河渠某断面考核金额=该条河渠该断面的考核资金×（该河渠该断面考核综合分值/100）；镇乡（街道）考核金额=考核河渠中所属镇乡（街道）考核断面金额之和。

只有水质同比改善才能加分

据了解，以前诸暨市对浦阳江流域镇（街）交界断面进行考核，每个镇乡街道考核押金为3万元。今年，考核奖金从3万元提高到了5000万元，大大提高了镇（街）提升境内水质的积极性和主动性。也加大了追责的力度，规定各镇乡（街道）主要领导对辖区内主要河渠水环境治理保护负总责。对出境断面水质连续3个月与上年同期相比水质类别出现下降（新增出境断面连续3个月与入境断面相比水质类别出现下降）、新增Ⅴ类及以上出境水质断面或者年底考核中功能区水质达标率低于上一年的，实行行政问责。

同时可以有效改变以往有些镇（街）“躺在功劳簿上啃老本”的现象，只有水质同比得到改善才能得到加分，突出了奖勤罚懒。对做得好的镇（街）进行奖励，对不作为的镇（街）进行问责，促使各镇（街）将治水真正落到实处。同时，也有利于发现河渠“毛细血管”中的问题，更精准地找到每一个小问题，才能有效改善河渠水质。

以前的考核办法只综合考虑水质上升或者下降进行考核，如果一条河流出现问题，因为出境断面已经经过了多条河渠的混合，不能发现每一条河渠的问题，并不会具体对交汇前的河渠水质好差进行考核，就容易产生汇入前水质较差河渠滥竽充数现象，制定最新的交界断面水质考核办法，有利于改变这种“大锅饭”的形式，也能有效解决上下游责任不清、协调难度大等问题。

曹亨 周兆木