◆梅桂友

一般而言，在正常或非正常的工况下，企业生产带来的资源损失和环境破坏是可以控制和可以估量的；但是，一旦发生重大环境污染事件，则资源损失和环境破坏最严重且难以估量，对人民群众的身体健康也会造成严重危害，甚至影响当地社会的稳定和正常经济秩序。为此，当前要切实改善环境质量，必须高度重视环境风险的防治，尤其是要提高环境风险防治的针对性。

针对设计提高本质安全水平。所谓本质安全，是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。在已知的一些重大环境污染事件中，肇事企业的本质安全多数存在问题。例如，2010年5月墨西哥湾海域发生爆炸事件，套管水泥外壳的设计缺陷被认为是主因。一油井部件（防喷阀）应在油井爆炸后关闭油井输油管，以防止漏油，但是事实上并没有做到。因此，企业要采用先进、安全的生产工艺、机械设备、装置等， 提高本质安全水平，严防事故发生。

针对风险源进行有效防范。如，针对水污染源总量，要设置足够大的事故水截流设施（池），包括泄漏的有毒有害物质、消防水、受污染雨水以及生产废水等，都不能超标排放或渗入地下，以保护当地环境不受污染。针对气体污染物质的性质，要采取相应的有效措施，如有氨罐区的要备存稀盐酸，以便泄漏后喷淋时使用，以提高吸收效率。

针对风险性质加强安全与环保的联防联控。近年来，我国由安全事故引发的突发环境事件日益增多，但是，相关部门对两者之间的规律性研究不够，预警和应急预案各自独立，缺乏联系和协调。应根据新形势下的新规律与新特点，完善相关机制，整合优势资源，做好安全与环保的联防联控，严控安全生产闸门，筑牢环境安全堤坝。

强化信息公开与及时救援。在环境风险事故发生后，相关部门和单位要按规定程序及时公开信息，回应社会关切，及时引导舆论。要使受影响公众在第一时间知情并迅速做好应急工作；同时，发挥 “一方有难、八方支援”的优势，尽快组织开展应急监测，妥善处理环境事故。

针对事故类型积极开展培训与演练。根据相关单位对全国化工事故的统计报告，97％以上的事故是可事先预防、避免的。因此，要通过专业的评估预测，制订有针对性的事故预防措施、应急预案，并不断开展人员培训和演练，以规避风险或降低事故损失。对于具有潜在环境风险的企业，在这方面尤其不可懈怠。

针对污染损害大力推行绿色保险。实施环境污染责任保险，是维护受害者权益、防范环境风险的有效手段。一方面，保险公司不定期检查与培训会使风险管控多一道防线；另一方面，如果造成严重污染，保险公司也会为投保企业承担巨额赔偿。当前，应按照《环境保护法》鼓励投保环境污染责任保险的要求，积极推动企业加快投保，有效解决环境污染的损害赔偿问题。

作者单位：中海石油环保服务有限公司