众志成城 努力实现环保扶贫攻坚新成效

环境保护部副部长 李干杰

（二○一六年十月十七日）

去年11月，中央召开扶贫开发工作会议，明确了新时期扶贫开发大政方针、目标任务和基本途径，吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号。扶贫攻坚成为全党全国全社会头等大事和第一民生工程。一年来，环境保护部认真贯彻落实中央决策部署，坚持绿水青山就是金山银山，统筹推进环保和扶贫，为中国特色的扶贫开发理论和实践注入新思维新活力。

一、准确把握环保扶贫新要求

《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》将坚持保护生态和实现绿色发展作为“十三五”脱贫攻坚的基本原则，将结合生态保护脱贫作为精准扶贫的重要举措，将人居环境整治作为破除贫困地区发展瓶颈制约的主要任务，为环保扶贫指明了方向。

第一，做好环保扶贫工作，要处理好保护与发展的关系，将绿色发展摆在更加突出位置。贫困地区大多位于江河上游、湖库水系源头、农牧交错地带，生态地位极为重要，生态系统又十分脆弱，一旦处置不当、遭到破坏，将造成难以恢复的巨大损失。做好环保扶贫工作，要支持这些地区同时补齐环保和扶贫两个短板，走绿色发展之路。当前，国际国内经济发展尚未摆脱国际金融危机影响，经济下行压力仍然较大，初级产品价格持续低位运行，不能再走也走不通依靠资源消耗、要素投入的老路，必须转变思路理念，在绿色发展上下功夫，把生态环境作为最重要的生产要素管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，实行环境准入负面清单，提高供给质量和效率，倒逼发展转型升级。

第二，做好环保扶贫工作，要统筹推进精准脱贫与区域发展，让贫困人口得到更多实惠。习近平总书记年初在重庆调研时强调，扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。这是扶贫开发工作的基本方略，也是环保扶贫的基本遵循，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之，把工作做实做细，落实到贫困户，做到脱贫到人。同时，也要看到贫困问题具有区域性、综合性特征，打好脱贫攻坚战，关键是要加快贫困地区经济社会发展，破除发展瓶颈制约，创造有利于精准脱贫的大环境，使脱贫更加稳定有效可持续。做好环保扶贫工作，既要宏观上帮扶经济发展和环境保护，又要在微观上把环境保护与解决就业、增加收益紧密结合，让贫困人口有更多获得感。

第三，做好环保扶贫工作，要动员和凝聚各方力量广泛参与，形成脱贫攻坚强大合力。今年以来，为啃下硬骨头，打好脱贫攻坚战，在落实党委政府主体责任的基础上，中央在对口帮扶、合力扶贫方面做出一系列部署，对环保扶贫具有重要意义。环保扶贫在区域发展上要瞄准绿色发展，平衡处理好保护与发展的关系，在精准扶贫上要到户到人，可谓难上加难，必须更加注重调动各方积极性。要国家、省、市、县、乡、村六级联动，做到一条心、一件事。要深化对口支援机制，发挥行业优良传统。要创新机制引导社会资源投入，与行业帮扶相互补充。要主渠道与微循环相结合，既帮扶发展和民生，解决生态环境领域突出问题，又要智力支持、感情到位、温暖到村到人，提升激发贫困地区和贫困人口内生动力。

二、环保扶贫攻坚取得新进展

面对新形势新要求，全国环保系统坚持环境就是民生、改善生态环境就是发展生产力、治污减排就是增强发展后劲等环保扶贫思想和理念，以行业扶贫、对口支援和定点扶贫为重点，统筹推进环保与扶贫，实现“十三五”开局良好。

一是坚持多措并举，狠抓精准帮扶。密集制定出台《全国环保系统“十三五”对口援疆规划》《全国环保系统“十三五”对口援藏规划》《环境保护部“十三五”定点扶贫方案》《环境保护部加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的工作措施及分工》《环境保护部支持秦巴山区生态主体功能区建设和扶贫开发协同推进的工作及分工》等，多领域协同推进，务求实效。选派4名干部到贫困地区市、县、村挂职党政干部，既管环保，又管扶贫，盯住帮扶任务不放松。 （下转三版）