◆本报记者吕望舒

通讯员葛济民 丁海东

隆化县位于河北省东北部，距北京市260公里，距承德市60公里，是全国著名战斗英雄董存瑞英勇献身的地方，也是新十年国家“燕山—太行山”片区扶贫开发重点县。全县总面积5497平方公里，辖25个乡镇，1个街道办事处，总人口45万人。

作为国家贫困县，隆化县现有贫困村152个、8.35万贫困人口。面对“脱贫攻坚”这场必须打赢的硬仗，面对“实现小康”这道必须答好的考题，隆化县委、县政府深知，要打赢这场硬仗，既要有“不破楼兰终不还”的决心和勇气，更需要“绝知此事要躬行”的踏实苦干。

“为了圆全县人民的小康梦，就要早日实现群众的脱贫梦，用真招实举，真抓实干来拔穷根、摘穷帽。” 隆化县委书记陆文龙语气坚定地说。

目前，隆化县确立了“五年攻坚、三年脱贫”总体目标，制定出台了“1661”脱贫攻坚战略，就是以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“产业脱贫、金融脱贫、智力脱贫、移民脱贫、社会脱贫、兜底脱贫”六大工程，创新“资源整合、市场引入、项目管理、股份合作、贫困退出、脱贫考核”6项机制，确保到2018年提前两年实现脱贫出列。

按照这一战略，隆化县进一步明确时间表、绘好路线图，各项工作紧锣密鼓推进，在脱贫攻坚拔寨的关键时期，隆化人正信心满怀、大踏步前行。

解放思想，科学决策，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局

全面小康，是山山水水的深情呼唤，是家家户户的热切期盼。而顺应时代潮流，满足人民期待是党和政府义不容辞的职责。

在刚刚过去的“十二五”期间，隆化县紧抓被列入“燕山－太行山”片区这一重大政策机遇，深入实施“454”发展战略，加大扶贫投入，创新脱贫机制，全县扶贫开发工作成效显著。全县贫困人口由2011年初的13.5万人，下降到2015年底的8.35万人，5年减少5.15万人，贫困发生率由35.7%下降到21.8%。农民人均纯收入由2011年的4131元提高到2015年的6560元，年均递增11%。

成绩只代表过去，面对仍有8万多贫困人口的严峻现实，隆化县的决策者清醒地认识到，要想做好脱贫攻坚工作，打赢这场硬仗，解放思想、科学决策是关键。

隆化是农业大县，70%的人口在农村，脱贫致富的重点和难点也在农村。因此，对隆化而言，农业农村工作就是脱贫攻坚行动。正是基于这样的思想认识，隆化县站在战略和全局高度，明确提出，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

为突出扶贫工作的针对性和实效性，隆化县坚持以规划编制为引领，抽调发改、财政、扶贫、交通、工信、农业、水利等多个部门专人负责，编制完成了《隆化县“十三五”扶贫开发规划》《整村推进规划》《燕山太行山片区（隆化片）区域发展与扶贫攻坚实施规划》，制定了产业脱贫、金融脱贫、易地搬迁等11个专项实施方案，为152个贫困村、3.83万户、8.35万贫困人口全部建立了脱贫档案并辑印成册，同时，细化了《隆化县扶贫工作考核办法》，为精准扶贫、精准脱贫奠定了基础。

勠力同心，攻坚克难，实施六大工程让精准脱贫开花结果

正值秋收时节，走进章吉营乡韩吉营村的草莓基地，许多农民在大棚里忙碌着。

“我这12个棚，每个棚收入1万多元，加上在合作社打工，一年下来纯挣十多万元。”村民孙玉民通过加入发景农民专业合作社种植草莓，当年就脱了贫。

据了解，这个乡仅四季草莓产业就有1000多亩，年产草莓1000多吨，户均增收上万元。加上枸杞、蓝莓等特色产业，大部分群众都实现了脱贫。

隆化县把产业脱贫作为工作核心，立足全县产业优势和区域特色，围绕以“肉牛”为主、“设施农业”和“林果产业”为辅的“一主两辅”现代农业产业架构，确立了3条脱贫产业带：在北半部，以省级现代农业综合示范区为核心，大力发展肉牛、蔬菜产业；在东部，重点发展草莓、大榛子等林果和美丽乡村旅游产业；在西北部，重点发展中草药、大榛子和枸杞产业。

今年以来，全县通过发展蔬菜、草莓、大榛子、枸杞、养牛、养猪等产业受益的贫困户达到了15638人，为全年完成2.1万人口的减贫任务奠定了坚实基础。

发展产业，不能没有钱，这是农民最关心的现实问题。为了解决农民搞产业没资金、贷款难的问题，隆化县通过创新担保方式，建立了“政银企户保”农业合作贷款模式，引入了脱贫资金活水，得到了中央扶贫办、省市领导认可，并在全省推广。

“政银企户保”贷款模式，以“政府风险金担保、保险公司贷款承保、银行免抵押放贷，风险1∶8∶1承担”为原则，每年整合各类资金1亿元以上，作为担保基金，撬动金融资本10亿元以上，对建档立卡贫困户以及60%以上贫困户参与的农民专业合作组织、种养殖大户给予100%贴息，充分调动贫困群众贷款积极性。

目前，全县已经形成了一个中心（县农业政策性金融担保中心）、3家银行（县信用联社、农业银行、邮储银行）、231家企业（合作社）、3.2万贫困户、一家保险公司（太平洋保险有限公司）积极参与的局面，截至9月底，已发放贷款4.2亿元。

除了产业脱贫、金融脱贫，其他脱贫工程也集中发力，为全县精准脱贫蓄力。

智力脱贫：共举办各类培训班400多期，普训贫困户3万余人（次），认真组织开展“雨露计划”，为全县344个贫困家庭学生发放助学金52万元；

易地搬迁：规划建设安置小区10个，其中集中安置小区两个，安置搬迁户500余人，全县682贫困户和593同步搬迁户的协议签订和自筹款收缴工作已全部完成。

社会扶贫：积极与民革中央、环境保护部等帮扶单位进行对接，全力跑办帮扶项目。发挥省市驻村工作组优势，协调帮扶资金3600万元，谋划项目600多个，为贫困村和贫困群众解决实际困难3200多个。

加强领导，强化保障，凝聚起精准脱贫的强大工作合力

隆化县隆化镇哑巴店村是新一轮扶贫开发确定的贫困村之一，在村主任刘占伟随身携带的笔记本里，清清楚楚地记着贫困家庭的详细资料：户主叫什么名，困难原因是什么，帮扶责任人是谁，采取的措施是什么等。

如何让扶贫更见效，切实做到扶真贫、真扶贫，精准识别是基础，精准帮扶最关键。只有把贫困人口精准识别出来，并明确帮扶人和帮扶责任，才能把扶贫措施落实到户到人。隆化县通过对贫困人口、贫困村和贫困户进行仔细摸底，逐户排查，登记造册，建档立卡，找准每户致贫原因、脱贫项目、脱贫措施，在此基础上，又对建档立卡的贫困村、贫困户开展了“回头看”工作，查漏补缺、反复确认。今年，按照省市安排，又组织了对非贫困村贫困人口的识别工作，对贫困户收入、支出、房产等现状进行了认真核实，为拔掉“穷根”打下了基础。

为充实工作力量，凝聚扶贫合力，隆化县把152个贫困村作为主战场，决定从今年开始连续5年，从全县选派优秀干部组成工作组，到贫困村和美丽乡村建设村开展驻村帮扶工作，不脱贫不出村。目前，全县152个贫困村、12个美丽乡村实现了驻村全覆盖，共有省市县派驻人员488人。

同时，县里成立了由主要领导任组长、相关县领导和部门主要负责人为成员的脱贫攻坚行动领导小组，乡镇成立扶贫工作站，贫困村成立扶贫工作办，每个贫困户都确定了帮扶责任人，建立起全县上下贯通、层次分明、责任清晰的扶贫工作体系。

不忘初心，再接再厉，不断提升群众获得感和满意度

产业脱贫带动致富，金融脱贫雪中送炭，智力脱贫拔掉穷根，移民脱贫改天换地，社会脱贫温暖民心……

一件件扶贫实事、一桩桩惠民好事，人们真切地感受到隆化县大力推进扶贫攻坚工作给贫困山村带来的喜人变化。

——群众增收更加稳定。肉牛、设施蔬菜、四季草莓、木耳、中草药……“一村一品”“多村一品”的产业扶贫模式，为农民增收注入强劲动力。农民合作社、农业股份公司等集体经济逐渐发展，发展市级以上农业龙头企业44家，农民专业合作社1350个，实现了所有行政村全覆盖，81.4%贫困户入社参股，企业与贫困户的利益联结机制初步形成，贫困群众脱贫致富及自我发展能力不断提升增收渠道不断拓宽。

——基础设施更加完善。整合各类扶贫资源，“打捆”使用资金，完善农村基础设施建设。今年，仅在七家、茅荆坝区域就累计投入资金2.5亿元，随着农村水、电、路、通讯等基础设施的进一步改善，农民生产生活条件和幸福指数显著提高。

——村容村貌更加整洁。围绕热河皇家温泉美丽乡村精品片区建设，打造出了西道草莓公社、温泉民宿小镇、茅荆坝枫水满乡、天义沟山里人家等旅游主题村，通过旅游效应带动了农村环境卫生的持续明显改善，如今的农村，天蓝地绿、山清水秀，村容村貌焕然一新。

——乡风文明更加彰显。中央和河北省“心连心”艺术团相继走进隆化进行慰问演出，给隆化人民送来了文化盛宴。农家书屋来充电、健身广场嗨起来、幸福秧歌扭起来、文化墙传播正能量……多彩的业余活动，丰富的文化生活，在改变乡村群众生活方式的同时，增强了群众过上美好幸福生活的信心。

一个个实例，一处处变化，无不展示出隆化扶贫开发工作的实效，同时也让人看到贫困乡村的希望之光。

“我们的目标是用3年时间，实现贫困人口全部‘脱贫摘帽’。到2018年，提前两年实现贫困县脱贫出列，为与全省、全市同步全面建成小康打下坚实基础。”隆化县县长李东的话掷地有声。