本报综合报道 财政部日前公布了《PPP物有所值评价指引（修订版征求意见稿）》（以下简称《指引》），向社会公开征求意见。这一文件进一步规范PPP项目物有所值评价工作，在《PPP物有所值评价指引（试行）》（以下简称财金167号文）印发施行以来取得的经验基础上，改进和完善物有所值评价方法，更加合理、有效地推广运用PPP模式。

去年年底，财政部制定了财金167号文，初步推动PPP项目物有所值评价工作规范有序开展。然而，由于当时我国实践中缺乏充足的数据积累，难以形成成熟的计量模型，物有所值定量评价处于探索阶段。

“近一年后，财政部再出同类文件，是在财金167号文基础上，进一步规定初始评价和中期评价的要求。” 锦天城律师事务所律师朱可勇公开表示，《指引》明确对PPP项目评价结果进行对比分析和责任追溯，调整初始评价通过标准，新增定量评价计量模型，新增定性评价指标和评审专家的组成要求等。

他认为，《指引》与《政府和社会资本合作项目财政管理暂行管理办法》（财金［2016］92号）相互衔接，总结了PPP项目开展物有所值评价的实践经验，体现了PPP项目全生命周期管理的理念。

比如，《指引》第八条明确了物有所值评价责任部门，即初始物有所值评价由项目实施机构或同级行业主管部门组织实施，同级财政部门对物有所值评价报告进行审核并出具审核意见；中期物有所值评价由同级财政部门会同行业主管部门组织实施。