◆蒋华江

綦江地处重庆南大门，是重庆市能源基地、老工业基地。綦江区按照城市发展新区的功能定位，立足资源禀赋和区位条件，在生态文明建设和环境保护方面，开展了多方面的工作，取得了一定成效。

谋篇布局，抓好生态文明建设顶层设计。綦江区委、区政府印发《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，将工作总体部署到2020年。细化任务指标140项，明确责任部门、责任街镇，为加快推进区域生态文明建设工作确定了时间表和路线图。同时，每年将责任分解落实到34个部门（单位）和20个街镇，确保逐项抓好落实。2015年以来，区委常委会、区政府常务会和区长办公会专题研究生态文明建设工作20多次，及时传达中央、市对生态文明建设工作的最新指示和要求，确保生态文明建设工作顺利推进。同时，积极争取国家级、市级试点示范建设。目前，綦江区已获批国家中小城市改革综合试点城市、国家餐厨废弃物资源化利用试点城市、国家新型城镇化改革试点城市，正在创建国家循环经济示范城市、第二批国家生态文明先行示范区。

狠抓落实，生态文明建设成效初显。綦江区生态文明建设工作实现“三升两降”。生态文明建设投入逐年提升。在坚持将生态文明建设资金列入年度财政预算基础上，近年来全区用于生态文明建设的财政资金逐年增加。耕地、林地、森林保有面积和森林覆盖率稳步提升。全区耕地保有面积140.1万亩，林地保有面积156.7万亩，森林保有面积148.66万亩，森林覆盖率达42.6%。街镇环保能力建设逐步提升。区政府办公室印发《进一步完善街镇环境保护工作机制的意见》，明确了街镇环保办职责及其委托授权范围。辖区20个街镇均设立环保机构，配备两名及以上专兼职环保工作人员、1辆执法车辆以及基本执法设备。将建设项目初步审核、部分排污费征收、环保现场检查及行政处罚等环境监管和行政执法权下放到街镇，成为基层环保能力建设和体制机制改革的重大举措。万元GDP主要污染物排放强度持续下降，二氧化硫、氮氧化合物、化学需氧量、氨氮排放量持续下降，区域环境质量稳步提升。

突出特色，城乡统筹发展大力推进。积极创建全国重点镇、全国历史文化名镇、市级中心镇，注重保护乡村自然风光和历史人文景观，着力发展乡村文化旅游，建设一批富有綦江特色的美丽乡村。积极推进农村环境连片整治项目，着力改造47个老乡场（包括撤乡并镇）面貌。大力推动农村饮用水安全、生活垃圾收运设备完善、农村电网改造、村级公路修缮等项目，农村公路行政村通畅率和撤并村通达率基本实现100%。建成城镇污水处理站16座，全区污水处理能力达5.1万吨/天。

勇于亮剑，环境执法能力得到加强。建立区环保局、区安监局、区水务局等13个部门联动协调机制，健全区环保部门与公安机关常设联络员、紧急案件联合处置、重大案件会商督办等制度，形成权责统一、权威高效的行政执法体制。开展环保、公安联合执法，对工业企业污染排放、环保制度执行、环境风险防范措施落实等情况开展重点检查和限期治理。24小时畅通环保投诉热线，及时办理各类环保诉求件，全力解决群众反映的热点、难点环境问题，处理办结率100%。成立环境应急管理中心，完成应急能力二级标准化建设，加强环境风险防范全过程管理，认真组织开展环境应急综合演练和饮用水源环境安全应急演练。多年来，全区未发生重特大突发环境污染事件。

强化宣传，生态文化建设不断深化。以《环境保护法》宣传贯彻、“6·5”环境宣传月等为契机，认真组织区委理论学习中心组《环境保护法》专题学习会，推进环保“五大行动”巡回宣讲报告会，落实环境保护主体责任企业片区会，举办“创建市级生态区”征文比赛，采取多种形式营造生态文明宣传氛围。

创新机制，生态文明制度体系不断完善。区政府出台了《全区环境监察网格化管理工作方案》、《全区环境保护执法联动机制》、《进一步完善街镇环境保护工作机制的意见》，以环委会名义出台《綦江区环境保护委员会议事规则》等文件，基本形成生态文明建设和环境保护基础性、体制性、机制性制度体系。区委区政府坚持将生态文明建设工作纳入街镇和部门绩效目标考核，并配套建立季报制度、通报制度、联系制度，让生态文明建设督查考核制度更为全面、严格、科学。

生态文明建设和环境保护工作任重而道远。綦江区将继续紧紧围绕“四区一城”建设发展战略，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，进一步完善生态制度、优化生态环境、加强环境保护和生态修复、维护生态安全。通过坚持不懈的努力，把綦江区建设成为宜居、宜业、宜游的现代山水田园城市，实现全面建成小康社会的总目标。

作者系重庆市綦江区副区长