◆庄晋瑛 王运先

党的十八大以来，全面推进党的建设成为治国理政的重中之重。笔者认为，在环保制度改革的大背景下，地方环保部门应深入思考如何把环保党建工作融入到日常工作中，发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

地方环保部门党建工作虽然做了大量工作，仍面临十分严峻的挑战。归纳起来，主要有以下3个方面。

一是机构不健全，基础较薄弱。环保工作任务较重，但人员编制有限。越到基层，编制人员越少。在很多地方，基层党组织中党建工作者兼职化现象比较普遍。人的时间和精力是有限的，很难做到业务和党务工作统筹兼顾。

二是资金难保障，推动难度大。新形势下，地方环保部门党建工作需要与时俱进，开展党员义工、道德讲堂、结对帮扶等多种工作，而且很多工作是视需要和形势灵活安排的，并不是都能被预见并提前列入预算。事实上，即使提前将年度党建资金列入预算，也可能面临被砍掉的风险。随着新预算法的深入实施，基层党建工作的资金保障问题越来越突出。

三是认识上存在局限，积极性不足。党建工作是“虚”与“实”的统一体。但是在一些地方环保部门党建工作者眼中，党建工作主要就是应付上级、做做样子。还有少数党建干部对业务不熟悉，存在“虚事虚做”、“实事虚做”等现象，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。此外，有的地方环保部门党建工作形式单一，活动载体和组织形式创新不够。党建工作一旦乏力，党员干部的工作积极性、主动性就可能不足，一定程度上会影响业务工作的开展。

笔者认为，地方环保部门必须强基固本，不断提升党建工作专业化和科学化水平。

首先，加强基层党组织建设，筑牢党建基础。党支部是党的最基层组织，是保证完成各项工作任务的具体组织者和直接实施者。只有基层给力、基础扎实，各项工作才能落到实处、取得实效。比如，各地应积极开展基层党建创先争优活动，评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。通过争创活动激发党员身份意识，提升党务干部素质。

其次，培养专职化队伍，提升专业化水平。目前，在不明显增加行政成本的前提下，一些地方正在积极探索党务工作者专职化的做法，希望专职人员能够聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。笔者认为，应认真总结实践探索中的经验，不断提高党务工作者专职化比例。要不断提升党务工作者专业化能力，适应新的形势需要。党的建设是一项复杂的系统工程，需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础。要建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点，研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，真正达到以考评促党建的效果。

第三，增强责任意识，打造过硬作风。在党建工作中，要牢牢抓住“一把手”在党建工作中的主体责任和表率作用，围绕党建工作重点任务，切实增强聚精会神抓党建的自觉性。要完善书记上党课、领导干部谈心谈话、党建联系点、民主生活会等各项党建制度，努力把每个条线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要围绕服务群众、服务企业、服务基层，动态跟踪政风热线收集的问题意见，联动有关部门，逐条解决、逐条跟踪，适时向社会公布整改落实情况，切实维护群众环境权益。

第四，加强理论学习，强化廉政意识。紧紧围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，着力解决学习、思想、工作、作风方面存在的突出问题，并提出解决问题的具体办法。以落实党风廉政建设责任制为龙头，开展系列活动，深入开展理想信念、党性党风党纪及廉政警示教育，把教育贯穿于干部培养、选拔、管理和使用全过程。根据“群管、群评、群防、群控”和“企业评环保、社会评企业”的“四群”“双评”预防监督工作机制，进一步规范权力公开透明运行，树立为民务实清廉的环保队伍形象。

作者单位：江苏省常州市环保局