本报讯 1月20日，刚刚闭幕的黑龙江省十二届人民代表大会第六次会议通过了《黑龙江省大气污染防治条例》（以下简称《条例》）。随后，省人大法制委员会、省环保厅等部门相关负责人对《条例》制定的过程和主要内容等进行了详细介绍。据悉，《条例》将于2017年5月1日起施行。

黑龙江省环保厅副厅长刘伟介绍说，2013年~2016年，黑龙江省重污染天数分别为69天、71天、121天、32天，虽然得到了一定程度的改善，但是受季节性和区域性特点的影响，大气环境污染状况仍然令人担忧。黑龙江省PM2.5贡献率排在前4位的污染源分别是燃煤、机动车、工业和扬尘。针对上述问题，《条例》对重点领域的污染防治、重点区域的严格管理等进行了规范，力争到2018年底，全省环境空气质量有总体改善，重点城市重污染天数大幅下降。

据了解，从2016年初开始，《条例》由省政府责成省环保厅、省政府法制办牵头，组织21个中、省直单位共同起草；9月13日，《条例》草案获通过，提请黑龙江省人大常委会审议；经过两次审议后，最终提请黑龙江省十二届人大六次会议表决通过，历时一年。

《条例》突出了对重点领域的污染防治，强化了对重点区域的严格管理，补充细化上位法规定。《条例》赋予环境保护部门对大气污染防治实施统一的监督管理权，赋予公安、住建、农业等多部门具体监管职责，确定了查封扣押行政强制权，增加了有效惩治排污企业逃避监管、不依法公开排污信息、不执行停工停产决定等“老赖”式违法行为的法律手段，增加了超标双罚制、按日计罚的适用情形和司法执行协助等规定。下一步，执法部门将按照《大气污染防治法》和《条例》的规定，坚决依法追究违法违规排放企业责任。

《条例》根据科学分析，以解决季节性、区域性污染问题为根本目的，从燃煤、工业、农业、机动车和扬尘5大领域入手，关注重点区域，按照源头治理、防治结合、淘汰落后的理念，做出了具体规定。

一是控煤。控制煤炭使用总量，减少煤炭污染；坚决淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，逐步提高集中供热比例，加强民用散煤管理，降低无组织排放污染。

二是提升工艺。推进清洁生产，鼓励产业集聚发展，淘汰落后工艺，减少工业排放。

三是发展农业循环经济。推广秸秆五化综合利用，组建综合利用服务体系，管控农业生产经营活动产生的大气污染物排放。

四是管车控油。严查排黑烟车辆和拖拉机，要求销售企业公开其销售的车用成品油的生产企业、牌号、产品标准和检验合格证明等信息，从源头减少机动车排放。

五是减灰。加强对施工工地扬尘监管，强化道路清扫，减少扬尘污染；控制油烟污染和鞭炮、露天烧烤等季节性污染。

除上述措施外，在重点区域又增加了严管手段，如工业企业在重污染天气集中出现的采暖季错峰生产、20蒸吨以上燃煤锅炉安装自动在线监控设备、运输散装流体物料车辆应当加装卫星定位装置等。

吴殿峰