◆本报记者吴殿峰

去年7月，中央环保督察组进驻黑龙江。为深入落实中央环保督察反馈意见，黑龙江省委、省政府从去年11月实施省级环保督察，截至记者发稿时，已对13个市的4个市进行了综合督查，对5个市进行了环保督察。

按照相关整改方案，近日，黑龙江省又组成专项督察组，每季度对各地、各部门整改完成情况开展一次专项督察，重点督察4类56项问题、13项责任追究问题、1226件群众举报环境问题整改进展，已完成整改的，看是否建立后期监督管理和长效机制，限期完成整改的和长期坚持整改的，查看已采取的措施和进度。

“实施专项督察的根本目的，就是尽快落实中央环保督察组的反馈意见，加快解决人民群众环境诉求，保障人民群众的环境权益。”黑龙江省环保厅副厅长刘伟介绍说。

落实党委政府环保责任

地方党委政府是否落实了环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求，是中央环保督察的重点，也是黑龙江省此次专项督察的重点。

中央环保督察在向黑龙江省的反馈意见中指出了部分地市环保责任落实中的薄弱点。比如，省农垦总局环境保护“一岗双责”还没有完全落实，监管责任不到位、协调配合不够的问题在自然保护区管理等方面表现较为突出，环境保护工作合力还没有真正形成；全省相当一部分领导干部认识不足、研究不够，在工作部署上存在降低标准、放松要求的现象，有些地方抓得不紧，需要挖出病根。

据中央环保督察黑龙江省整改工作领导小组办公室的相关同志介绍，各级党委政府对此都高度重视。双鸭山市出台了《双鸭山市环境保护工作职责规定（试行）》，明确了各级党委、政府和相关部门在生态环境保护工作中的职责，建立长效机制，全面落实了环境保护“党政同责”“一岗双责”要求。在具体工作中，不少市委、市政府带头研究部署环保工作，如七台河市委常委会、政府常务会等高层会议7次研究环保问题，市长任整改工作领导小组组长，着力解决群众举报的环境信访案件。

“我们发现，通过本轮中央环保督察，切实增强了各级领导干部的环保责任意识，市县党政领导把环境保护摆在了更加重要的战略位置。进一步强化了职能部门责任担当、协调联动的意识。”相关负责同志说。

集中问诊治愈顽疾

突出问题导向是黑龙江省开展专项督察的一大亮点。记者从哈尔滨、双鸭山、齐齐哈尔等市相关汇报材料中看到，问题表述部分占了七成以上的篇幅。

中央环保督察指出，三江平原生态功能区湿地面积减少239平方公里，生态服务功能呈现下降趋势。黑龙江省农垦总局计划采取置换、资金补偿等方式，重点推进自然保护区核心区、缓冲区内耕地的退耕还湿还草工作。对非法占用湿地、破坏野生动植物资源的行为坚决予以打击。截至目前，农垦牡丹江管理局已累计退耕还林4110亩，退耕还湿5115亩。预计今年12月底前完成此项工作。

在给哈尔滨市的“环保诊断书”上，中央环保督察指出，哈尔滨市燃煤锅炉环保设施改造及达标排放方面问题较为严重。对此，哈尔滨市以列入中央环保督察整改要求的9家燃煤超标电厂、309台10吨以上燃煤不稳定达标锅炉、化工区内废气污染企业，以及2016年149家国、市控污染源为重点，全部进行有组织排放口、无组织排放点监督性监测。截至目前，全市出动监察人员7000余人次，检查锅炉4328台，监测锅炉442台。查处违法企业36家，共处罚款730.1万元。

不仅要“查病因”，更要“下对药”，才能有效解决突出环境问题。据了解，中央环保督察组进驻黑龙江省期间，绥化市被要求整改的74件案件，已经有63件完成整改，还有11件正在整改中。“对于尚未完成整改的案件，每件都制定了具体的整改措施，逐一明确了整改责任人、整改要求和整改时限，全力确保案件整改到位。”绥化市环保局局长侯显志介绍。

中央环保督察组转办到佳木斯市的23批49件案件，除17件不属实外，其余32件属实和不完全属实的案件已全部办结。其中，关停取缔1家，立案处罚10家，罚款56.4万元，行政问责5人，追究刑事责任1人，未发现反弹现象发生。

“通过中央环保督察，对治疗破坏生态环境、影响恶劣的‘疑难杂症’，效果十分显著。”专项督察组认为。

督察大幅提升环境管理水平

在落实中央环保督察反馈意见的同时，黑龙江省多个地市环保部门针对薄弱环节，完善体制机制，环境管理水平得到大幅提升。

鹤岗市将环境保护工作纳入县区工作年度目标考核，在经济社会发展指标中，将生态环境保护指标列为扣分项目，考评权重由原来的扣6分增加到扣10分。 针对环保督察工作，绥化市建立了工作协调机制。督察整改工作由市委市政府督查室负责牵头、环保部门具体参与，组织部、纪检监察、农委、工信、公安、住建、林业、水务等相关部门密切配合，定期研究部署，建立了责任清单制，对13项重点问题和信访举报案件明确责任主体，要求具体责任部门每月5日前上报工作进展情况，整改工作领导小组将定期到责任部门督察工作进展情况。

刘伟告诉记者：“环保督察的目的，不是简单的放狠话，而是要动真碰硬。通过督察整改，进一步强化了地方党委政府‘党政同责’‘一岗双责’，提高全社会环境意识。”黑龙江省还将对已完成督察的地区适时开展后督察，紧盯问题整改落实。