刘晶

十年磨一剑。深圳自2006年实施环保实绩考核升级到今天的生态文明考核，考核内容不断丰富，考核方式不断完善，考核的应用不断强化。生态文明考核真正起到了绿色指挥棒的作用。

通过考核，深圳形成了“大环保”工作新格局。环保工作实绩考核和生态文明建设考核制度的建立，改变了过去环保部门一家“单打独斗”的局面，从规划统筹、资金安排、政策扶持、生态环境技术支撑、监督管理、执法运营等全方位、多角度入手，把全市各区和相关部门、国有企业都纳入到环保工作和生态文明建设体系中来，逐渐形成了“环保部门统一监督管理、有关职能部门齐抓共管、社会公众积极参与”的生态文明新机制，在经济发展中保护环境，在环境保护中实现发展，营造了“大环保”的工作格局。

通过考核，助推了经济发展的转型升级。环保工作实绩考核和生态文明建设考核把一系列与城市可持续发展密切相关的指标纳入考核内容中，引导各区各部门和企业明确发展方向，将有限的环境容量留给那些资源消耗少、科技含量高、环境效益好的项目，为经济的可持续发展创造了更大的空间。在经济发展保持稳步增长的同时，深圳资源和能源的消耗却在持续的下降。“十二五”期间万元GDP的能耗、水耗累计下降了19.87%、43%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量均有所下降，以更少资源和能源消耗、更低的环境成本来支持深圳更高质量、更可持续的发展。

通过考核，强化了公众知情权与参与度。考核制度中的年度重点项目公开工作，每年都得到很好的执行，公民知情权不断提升；考核方案中“公众生态文明意识”、“公众对城市生态环境提升满意率”等考核指标在考核分数的占比不断提升，引导各区、各部门、各企业提高对公众满意度的重视，接受公众监督与检验。

通过考核，绿色指挥棒的作用愈加明显。引导干部从全面发展、可持续发展角度、从发展质量和效率角度考核干部。成为各区各部门在新形势下做好生态环境建设工作的有效抓手，促进了生态环境保护工作全面提升和环境质量整体改善。近年来，各区、各部门在其辖区及职责范围内对生态环境保护工作予以支持和倾斜，生态环保投入明显加大，环境基础设施建设力度显著提升，全市环境质量保持良好水平并逐年改善。

生态文明建设考核不管是表彰、诫勉，还是纳入市管领导班子的年度综合考核，都只是一种手段和途径，最终目的还是推动各级各部门重视生态环保，并切实致力于生态文明建设工作。从近年情况看，上年度排位较后的单位，都能充分认识和正确对待考核结果，积极查找原因，改进工作，并在下一年度的考核中取得了明显进步，这说明考核确实起到了提醒、警示、勉励和希望的作用，达到了统一认识，提升绩效的目的和效果。

深圳生态文明考核有效地凝聚了全社会推动生态文明建设的合力，各区各部门跨部门协作、联合执法，解决了不少单靠环保部门无法解决的“老大难”问题以及历史遗留问题，给市民群众交上了一份较满意的答卷。我们相信，深圳这一绿色指挥棒将持续发挥作用，助推城市发展质量更上一层楼。