本报记者刘秀凤濮阳报道 “我国的石化工业大而不强、产业整体层级不高，结构性短缺和产能过剩并存。”在2017中国（濮阳）石化产业精细化发展大会上，原中国石化联合会会长李勇武表示，我国石化工业进入转型过坎儿的阶段，要推动产业转型升级，向价值链高端迈进，同时实现绿色发展。

石油和化学工业规划院副院长白颐表示，预计“十三五”期间，世界石化工业将以4%~5%的速度增长，并加快结构调整。我国石化工业在“十三五”期间的增长速度将达到6.5%~7%。“如果说‘十一五’、‘十二五’的石化产业发展规划是增产能的规划，‘十三五’则是调整升级的规划，要进行产业体系的重构。”白颐说，我们要用10年的努力，使化工行业达到生态型发展要求，化工行业不是谈化色变。

从宏观上来看，我国石化工业集群主要集中在山东、江苏、广东、浙江、辽宁等地，但中西部地区整体增速超过全国平均水平。2016年，我国石油和化学工业万元销售收入耗标煤同比下降0.4%，为近年来首次下降。

但是，我国石化工业发展仍存在突出问题，主要表现在，基础石化原料保障能力优化度不够，乙烯、芳烃原料成本高；结构性矛盾突出，基础产能过剩，传统产品竞争力不强，高端化学品大量进口；资源、环境和安全问题受关注。

白颐认为，提升产品竞争力的核心在于，同质化产品低成本，差异化产品做高端。她提醒企业，不要把增产作为唯一途径，增产不增效更要命。由于过度投资、需求增长缓慢等原因，我国石化工业中的合成氨、烧碱、PVC、甲醇、炼油等行业存在一定程度的产能过剩问题，需要引起高度重视。但白颐强调，过剩不代表行业不需要发展，要对过剩产能中的有效和无效产能进行分析。比如，2016年我国甲醇行业过剩率为25%，但存在一定比例的无效产能，淘汰无效产能后，过剩问题会得到一定缓解。

环境保护部环境与经济政策研究中心研究员曹凤中认为，环保规制的强势运行提高了化工行业发展质量，生态文明与绿色发展使促进化工产业和环境保护融合的有效途径。为此，他表示，要实施产品控制政策，推行全过程控制。

他说，“现行的工艺导向型环境政策已经不能很好地解决环境问题，难以满足绿色发展需要。环境保护综合名录属于产品导向型环境政策，使根据生命周期理论，对产品实施从摇篮到坟墓的全过程控制。”

2015年，环境保护部向国家发改委等13个部门提供了《环境保护综合名录（2015版）》，所列产品中，已有800余种“双高”产品被财税和贸易主管部门取消出口退税，并被禁止加工贸易，有效遏制了“双高”产品大量生产和出口造成的国内环境损害。

要推动化工行业绿色发展，曹凤中认为，要推进源头治理实施清洁生产，积极进行技术创新，解决末端治理问题，还要通过产业结构转型加速产品结构调整，加快发展进行化工产业。