要构建完备的环境监管体系、高效的环境应急防范体系和全面的污染源综合信息支撑体系，定好环境监管之“规”，练好环境监管之“技”。

◆董昌鉴

当前，各地基层环保部门都在构建环境管理网格化体系，加强环境监管。环境管理之“网”如何精准捕到环境问题之“鱼”？笔者认为，需做足3门功课，方能事半功倍，实现环境管理网格化监管密而不疏、疏而不漏。

织好环境监管之“网”。基层环保部门要想从根本上强化环境监管，就必须细密地织好监管之“网”。要构建完备的环境监管体系、高效的环境应急防范体系和全面的污染源综合信息支撑体系，形成县、乡、村三级网格化环境监管模式，实现对环境监管区域（网格）和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理。要逐一明确每一网格的监管责任单位和责任人，根据划定的单元网格，摸清重点污染源、一般污染源数量以及环境信访等底数，在公平合理的前提下定岗定位，确定排污企业的主管人员和协管人员。尽量把环境网格织得密些，投放的眼线多一些，各类环境问题将无所遁形。

定好环境监管之“规”。环境管理网格是开展环境管理的基础，是基本的管理构架。建好了构架，更重要的还要看其制度是否具有优越性、可操作性，能否发挥各级监管员的能动性、积极性，激发监管员的责任意识。因此，要建立健全环境管理网格化工作制度。具体可采取台账动态管理和交叉互查管理等模式。台账动态管理即对辖区所有污染源企业建立基本信息、污染源排放、环境违法行为等台账，实行动态管理，定期更新。实行污染源动态管理，有利于掌握污染源底数，有效控制环境隐患。交叉互查管理即结合上级环保部门的各项专项行动，组织环境监察人员定期或不定期地开展交叉互查活动，克服固定人员检查模式和检查思维，相互监督促进和取长补短。同时，制定环境监管奖惩制度，鼓励积极者、鞭策落后者。对于敢于严格执法、依法严查严处环境违法案件的监察人员，要给予鼓励，优先考虑评先创优；对于执法不严，甚至包庇、纵容环境违法行为的监察人员，要对其追究责任。

练好环境监管之“技”。实行环境网格化管理过程中，人的因素是最重要的。监管人员的素质高低，决定了能否有效贯彻环境保护相关法律法规。当前，一些地方环保部门依托综合治理网格化管理平台推进网格化环境监管体系建设，网格员的环境监管业务素质较低，环境监管能力较弱，往往是“心有余而力不足”。为此，建议环保部门根据《环境监察办法》等有关规定，精心编制《环境监管网格员工作手册》，根据污染源企业的环境安全隐患、污染物排放状况、环境信访数量等情况，实行分类、分级监管，明确细化网格员的工作任务，全面对环境网格员进行业务培训，提高环境网格员发现问题、分析问题、熟练掌握处理问题的能力，不断提高工作的自觉性、责任感。同时，加大投入力度，配齐环境执法设备及办公设备，让网格员在环境监管工作中能沉着应对，游刃有余。

作者单位：福建省松溪县环保局