◆本报记者原二军

老工业基地、历史包袱重、环境欠账多，是人们眼中沈阳这座老工业城市的“标签”。如何实现发展转型、能否补上环境短板，成为摆在沈阳面前的难题。

在沈阳市市长姜有为看来，中央环保督察有助于解开这道“难题”：“中央环保督察是对沈阳这座重工业城市发展理念和发展方式的一次‘问诊把脉’，必将对沈阳转型发展起到重大推动作用。”

■ “我们承认存在的问题，也正视存在的差距”

“沈阳环境欠账多，尽管生态环保工作取得了一些成绩，但是按照生态文明建设和绿色发展的要求，还存在很多突出问题。”姜有为说。

绿色发展理念树得还不牢固就是其中一个。姜有为说，有些领导干部对生态环境保护工作重视不够、认识不高，还不同程度地存在着“重经济增长、轻环境保护”的思想，当环境保护与经济增长发生冲突时，往往是经济优先、增长至上，还存在“口头环保”的现象。

“我们的发展方式还比较粗放。”姜有为说，沈阳仍然没有摆脱传统发展方式，传统产业占比仍然较高，以投资为主导的经济发展方式没有彻底改变。同时，以煤炭为主的能源结构和供热结构还须加快调整。

这也引发了大气、水、土壤、农村面源等一系列污染问题。以大气为例，2014年以来，沈阳大气环境质量在东北4个副省级城市中排名垫底，姜有为说，主要原因是煤炭消费总量控制和燃煤锅炉拆除并网亟待加速推进，机动车尾气污染日益加重，城市精细化管理水平不高、扬尘管控还不到位，焚烧秸秆和工业污染问题仍然很严重。

“我们承认存在的问题，也正视存在的差距，将切实采取有力措施进行整改。”姜有为说。

■ “督察推进我们下决心解决了一些生态环境难点焦点问题”

中央环保督察组进驻辽宁，对于沈阳环保工作起到了多大作用？

“中央环保督察组的到来，以问题为导向，以查责任为重点，以严格问责为手段，通过查人查事查责任，严肃查处环境保护责任不落实、不作为、乱作为的问题，对于推动我们深入贯彻新发展理念、严格落实‘党政同责’、提升生态环保水平发挥了重要作用。”姜有为说。

姜有为说，当前沈阳资源环境约束趋紧，新老环境问题并存，污染治理和生态修复任务依然艰巨，“这次环保督察使我们更加清醒地认识到肩上的责任重大，我们必须全面落实好‘党政同责、一岗双责’的要求，切实做到抓业务必须抓环保、抓生产必须抓环保、抓行业必须抓环保，推动国家环境保护决策部署在沈阳得到不折不扣的贯彻落实。”

“中央环保督察组到沈阳开展督察，是对沈阳环境保护和生态文明建设工作的一次全面‘体检’，为推进沈阳生态文明建设、加快转变发展方式提供了重大机遇，特别是推进我们下决心解决了一些长期困扰我们的生态环境难点焦点问题。”姜有为说，下一步，一定要以这次中央环保督察为契机，坚持问题导向，着力构建生态环保工作长效机制，推进生态文明建设和环境保护工作再上新台阶。

■ “督察必将对转型发展起到重大推动作用”

对于沈阳这座老工业城市来说，实现转型发展关系到整个城市的未来，关系到能否给人们提供一个更优良的生态环境。而中央环保督察对于沈阳这座重工业城市的转型发展，尤其是在发展理念、发展方式、结构调整等方面，究竟能起到多大作用？

姜有为说，这次中央环保督察是对沈阳这座重工业城市发展理念和发展方式的一次“问诊把脉”，“必将对沈阳的转型发展起到重大推动作用”。

姜有为说，这次中央环保督察指出的问题，很多是东北重工业城市普遍存在的问题，这些问题核心就是发展方式粗放，环境欠账多，“我们要以本次督察为起点，深入推进供给侧结构性改革，下决心加快转变经济发展方式，加快经济结构战略性调整，加快推进产业转型、城市转型、社会转型，不断提高经济发展的质量和效益，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。”

中央环保督察将助推沈阳补齐生态环境短板。姜有为说，沈阳将借助本次环保督察，把习近平总书记提出的“以改善环境质量为核心、以解决损害群众健康的突出环境问题为重点”的要求，贯穿到经济社会发展的全过程，硬碰硬、实打实地补齐大气污染、水污染、土壤污染等生态环境的短板，抓出一批实实在在的生态环境治理成果。

中央环保督察还有助于释放发展新动能。姜有为说，下一步，沈阳将在解决生态环保问题的过程中，充分发挥全面创新改革试验区、国家自主创新示范区的政策优势，进一步加大对生态环保技术创新的支持力度，推动节能环保产业加快发展，让节能环保产业成为助推沈阳振兴发展的新动能。