◆蔡新华 刘静

上海市委副书记、市长、市总河长应勇日前指出，上海因水而生、因水而居、因水而兴，水环境建设在上海生态环境建设中居于重要地位。要清醒地看到水环境问题仍是上海的突出短板和弱项，紧紧咬住目标，全力以赴抓中央环保督察的整改，全力推进城乡中小河道综合整治，全面落实河长制，以更大的决心、更硬的措施打好水环境治理攻坚战。

“全面落实河长制，要把责任扛在肩上、落到实处。”应勇强调，河长制就是责任制，也是长效机制，全面落实河长制就是全面落实责任制。要建好河长制，确保工作方案到位、组织体系到位、制度措施到位、监督考核到位，6月底前要实现全市河湖河长全覆盖。要用好河长制，河长既要承担好黑臭河道整治的责任，也要承担好整治后长效管理的责任，避免反复治、治反复。

1 金山区

进度表上墙，建电子信息平台

2017年，上海市金山区印发《金山区中小河道综合整治工作方案》和《金山区河道管理“河长制”工作方案》，将全区98条段重点河道纳入综合整治工作。

为切实发挥各级河长的协调监督职责，金山区成立了河长制办公室，抽调6名年轻同志具体负责河长办工作。走进河长办，最为醒目的是占了一整墙面的“中小河道综合整治攻坚战进展表”，在这张表上，全区截污纳管、拆除违章、河道整治施工进度等信息标注得清清楚楚，旁边的白板上还将一周的任务一一列出，安排得满满当当。

“对照这张表，就能督促各部门严格按照时间节点完成各项整治任务。”工作人员介绍说，“这张表是金山区河道整治的‘晴雨表’，哪里整治进展比较顺利，哪里卡壳了一看就明白，方便我们及时督促协调。”

要统筹协调各部门参与整治工作，打通信息沟通渠道是第一步。为此，河长办建立了中小河道综合整治电子化信息平台，并建立了信息报送制度，镇工作人员第一时间将河道整治动态上传至平台，河长办可通过平台实时了解全区整治情况，对工作推进缓慢的单位及时催办，全区河长也可通过平台了解自己管辖河道的整治进度，根据情况及时推进工作。

目前，金山区范围内已拆除沿河违章86282.07平方米，完成率为96.69%；36条段市考河道已全部开工（已完工7条段），开工率达100%，完成率达47.81%；62条段区考河道已开工34条段（已完工22条段），开工率达70.5%，完成率达60.79%。

2 普陀区

宣传沟通，航拍精准定位

上海市普陀区水环境治理任务十分艰巨，55条河道有4条被列入市级重点整治黑臭水体，河道沿岸违法建筑共274处。

今年以来，普陀区上下“撸起袖子”共同努力，对沿河229处、11.6万平方米违法建筑打响攻坚战，目前已经基本完成河道两岸违法建筑的拆除工作。

金沙江路1885号，这座蔡家浜沿岸建筑有一个不搭调的“附楼”，此处违建已存在20多年，375平方米都是用简易材料搭建的。

这一区域的河长、长征镇镇长李刚在巡河时发现：“这里不仅有消防安全隐患，而且也是区域内直排污染点最多的建筑。蔡家浜虽不显眼，但与桃浦河相邻，最终污水会流入苏州河，这样的违法建筑必须第一时间拆除。”

通过协调沟通，房东很快答应配合，不仅通知租户及时搬离，还提前申请停电停水等措施，从通知到拆除完成只用了两个月。

像金沙江路1885号这样的沿河违法点位在长征镇共有7处，通过对每家每户宣传沟通，所有住户都愿意配合，目前镇里已完成6处黑臭河道、沿河6米防汛通道违建点位的拆除工作。

沿着桃浦河往西走，因河纵贯镇境而得名的桃浦镇在治河上也困难不小。据统计，桃浦镇现有市级河道两条、区级河道30条，还有15条自管河（湖），是普陀区水系最发达的区域，也是治理工作强度最大的区域。

去年12月以来，桃浦镇将落实河长制及生态环境整治作为今年各项工作的重中之重。截至目前，河道违建已拆除20537平方米，完成进度95%以上。全镇还制作完成河长制告示牌120块，竖立在河道两岸醒目位置，接受公众监督。

普陀区河道监管日趋规范。每天，城管执法人员、网格巡查员、社区志愿者定时巡查河道，记录沿岸违法搭建、偷排污水等违法行为，并及时上报网格中心。

此外，普陀区还利用航拍快速对河道问题进行精准定位及记录跟踪。去年12月，桃浦镇副镇长仇俊就与专业团队对桃浦镇区域河道原貌进行拍摄。今年3月初，在河道治理过程中又运用航拍图片等证据督查河道问题，精准定位，对河道环境治理进行记录跟踪，做到“有图有真相”。

3 青浦区

推选村民当河道长，分区包干

“以前这条河很臭，岸边环境脏乱差，现在水清了环境好了，还能钓鱼。”上海市青浦区赵巷镇中步村村民老高说，以前每次路过家附近的伍家埭都要掩鼻而过，现在和逛公园一样。

青浦区赵巷镇自主创新出了一套村民自治的河长制——推选村民当河道长，充分发挥村民自己的力量管理好身边的河道。日前，吃完早饭，中步村村民王炳林如往常一样来到了伍家埭小河旁，作为这片河道的河道长，每天按时来河边报到成了规定动作。

如今，在赵巷中步村的11条河道边都竖着这样一块牌子，标着河道长信息。河道长并非村委会领导，而是从村民中选举出来的。河道长的任务第一是要确保河道整洁，第二就是发现河道被污染时，第一时间向上级部门汇报。

赵巷镇水务管理所有关负责人介绍，与由村和镇领导直接担任河长不同，中步村的河道长是一种村民自治办法，将村级河道按地域位置划分，选取管理经验丰富的村民担任河道长，与几位村民采用分区包干的方法，负责对河道进行全面保洁和管理，特别是做好高发季节的浮萍、水葫芦拦截工作。

据青浦区水务局透露，青浦区赵巷镇赵家浜，正通过拆除沿河违章建筑（共拆除违章建筑13510平方米）、污水纳管、河道生态修复（清淤、护岸、种植水生植物）等措施来整治河道，消除黑臭水体。

4 虹口区

建立联合执法机制，信息化手段监管

今年来，上海市虹口区深化落实河长制，突出“水上抓黑臭治理，岸上抓违建拆除”两项重点，积极有序推进各项整治工作。

在河长的带领下，沿河10米违法建筑拆除整治工作进展顺利。全区沿河10米范围内共计211处、约23047平方米违法建筑，今年1月~4月已累计拆除88处、13621平方米，面积销账率达59%，剩余沿河违建力争今年9月底前全部整治完毕。

据介绍，今年前4月，虹口区治水工作成效显著。16.5公里虹口港水系清淤疏浚工程已完工，累计疏浚土方量13.3万立方米。区内6个排水系统143公里市政管网雨污混接情况调查工作完成进度38%。

同时，虹口区正积极配合上海市水务局、市排水公司推进泵站设施改造和曲阳污水厂的功能调整改造工作。今年1月~4月水质监测数据显示，江湾市河、南泗塘平均水质均达标，黑臭整治初见成效。

为加强河道治理，虹口区水务和城管执法部门建立联合办公机制，并与环保部门建立定期联合执法机制，对河道沿岸违法搭建、堆物等涉河违法行为持续联合执法。注重利用数字信息化手段，研究实施“智慧水利视频监管系统”等创新项目，加强河道设施监控与保护。

近日，虹口区环保局联合相关部门开展水务联合执法行动，对江湾市河、南泗塘河道沿岸企业、违章建筑、污水排口等进行联合巡查。

5 浦东新区

跨区域河道整治统一标准

日前，上海市浦东新区运河沿线唐镇和曹路镇的河长一起现场巡河，立下“军令状”：统一标准、统一行动，全力推进河道两岸无证建筑拆除，让沿岸百姓早日享受到美丽的临水景观。

浦东运河全长约36公里，共涉及唐镇、曹路等8个镇。其中，川沙段为浦东新区今年的整治重点。由于自然形成的原因，运河两岸唐镇与合庆镇、曹路镇犬牙交错，同一块违建区域往往会跨越多个镇。

其中，浦东运河唐镇段全长2660米，河沿岸共涉及3个村、70家企业，两岸违建共19万平方米，共有21个违章点位，力争8月底前全部拆除。

唐镇前进中心河属于重污染河道，目前河道整治工作正如火如荼地开展；河道两侧6米~10米范围内的违章建筑已全部拆除，疏浚土方工程已完成90%。

曹路镇党委书记张伟国介绍，流经曹路区域的则有6040米，东岸还涉及市级保障房基地北块等4个开发区域，河道两岸共涉及6个村，500米范围内有各类无证建筑约60万平方米。截至目前，已经拆除52.5万平方米，今年还将拆除90个点位、3.5万余平方米。

同时，曹路镇将结合大居建设，在运河东岸沿线区域开展补绿和景观建设。

违建拆除了、河道干净了，原来的污染地块变成了美丽的岸景，最近，成群白鹭经常在河岸边大摇大摆晒太阳、理羽毛，一副悠然自得的样子。