张杰

我国在民事诉讼中设立支持起诉制度。支持起诉是在国家、集体或者个人民事权益受到侵害，受害者的力量不足以通过诉讼保护其合法权益时，国家相关机关、社会团体、企事业单位可以作为受害者的支持起诉人，参与法院的案件审理程序，以维护受害者的合法权益。

以前，支持起诉制度主要运用于妇女、儿童权益保护案件中，当妇女、儿童权益受到侵害时，由妇女组织、共青团组织等出面支持受害者起诉，维护其合法权益。比如，某妇女长期遭受家庭暴力，但是又不敢去起诉离婚，这时候妇联出面，为妇女聘请律师等，支持这位妇女起诉，维护妇女合法权益。

随着法治建设的不断深入，支持起诉制度逐渐运用于消费者权益保护和生态环境保护案件中。尤其是从目前的环境公益诉讼制度看，一些作为原告的社会团体，在调查取证、诉讼费用承担等方面，都存在较多困难，其力量不足以保护生态环境，有必要借助具有专业优势的机关、单位出面支持起诉。

在福建省绿家园环境友好中心诉福州创世纪农业综合开发有限公司环境侵权公益诉讼案中，福州市人民检察院代理人表示， 福州市“十三五”发展规划提出，要深入实施生态文明战略，加大生态修复和环境保护力度，积极建设生态文明先行示范区。但目前福州地区林地破坏的现象没有得到根本遏制，检察机关作为法律监督机关，有义务维护国家和社会公共利益，有责任保护和改善生态环境，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福州提供有力的司法保障。

福州市人民检察院作为支持起诉人，参与本案件诉讼程序，支持原告福建省绿家园环境友好中心起诉，壮大了原告一方的力量，也可为原告提供法律咨询等帮助。

本案能够达成调解协议，法院支持了原告的诉讼请求，还得益于福州市林业局以支持起诉人身份参与诉讼，为案件审理和执行提供专业支持。福州市林业局指导案件发生地连江县林业局编制《森林植被恢复方案》，选择确定宜林地及协调异地种植工作，并对修复结果进行验收。

连江县林业局工作人员在本案中发挥了专家辅助人的作用，他们结合当地林地划分、造林、育林技术要求，提出专业意见和建议，这些意见和建议在调解协议中被采纳。福州市林业局和连江县林业局的这些行为，都在一定程度上帮助原告实现诉讼请求。

因此，在当前环境公益诉讼制度还不健全，正在推进和尝试的进程中，由人民检察院和林业部门等专业机关、部门作为支持起诉人参与诉讼，壮大原告力量、为原告提供专业帮助等，有时显得很有必要。