畜禽养殖业的健康、绿色发展，受市场发展的推动，但更离不开政府的积极扶持。政府要加大扶持力度，进一步推动畜禽养殖绿色、低碳、可持续发展。

◆岳小花

畜禽养殖关乎千家万户的利益。一方面，它为人民群众提供畜禽产品，如肉、蛋、奶制品等，满足人民群众的生活需求，对于提升人民生活水平发挥了重要作用。另一方面，畜禽养殖也会带来副作用，比如畜禽养殖过程中及畜禽粪便会造成水、空气、噪声、土壤污染等。因此，规制畜禽养殖，使其规范化运行，既为人民群众提供高质量的畜禽产品，又能减少或避免环境污染，资源化、循环化利用废弃物成为摆在政府和社会面前的一道难题。

在当前依法治国、建设生态文明，推进绿色发展、循环发展的大背景下，依法规制我国畜禽养殖，除了完善的立法和政策外，还需要多管齐下，共同推进畜禽养殖的绿色、循环、低碳、健康发展。

第一，完善立法与重在执法相结合。

我国目前关于畜禽养殖的相关立法和政策性文件，基本涵盖了养殖过程中涉及的饲料及农药使用、无害化处理、污染防治、资源利用等问题。就畜禽养殖业来说，立法上虽然还存在诸多问题，如立法规定分散、配套法规待出台、可操作性待完善等，但是，法律重在执行。目前在畜禽养殖过程中还存在诸多有法不依、执法不严等问题。这虽然受制于基层环保、农林执法力量欠缺等现实条件，但更重要的还在于地方政府是否重视。在当前已经有众多立法规定的情况下，如果严格依法执法，畜禽养殖业的一些问题就能逐步予以缓解或避免。

第二，加强政府监管与促进公众参与相结合。

政府的监管诸如大型养殖场建设的环评监管、“三同时”监管及运营中的卫生防疫监管等，对于畜禽养殖至关重要。但是，由于畜禽养殖关涉到千家万户的身心健康，无论是养殖户还是周围群众对于畜禽养殖的依法、合理、规范发展都发挥了基础性作用。应加大相关法律及政策的宣传力度，督促养殖户依法合规养殖。在养殖场规划及建设过程中，要注重公众参与，尤其是多考虑周围群众的意见建议。此外，增强周围群众的法治观念和维权意识，对于一些污染及扰民问题，鼓励群众通过投诉举报等方式依法维护自身合法权益。

第三，重视污染防治与加强资源化利用相结合。

畜禽养殖过程中不可避免会造成一定的污染，但是通过污染防治措施，如水污染、噪声污染等都可以得到很好的控制。而畜禽粪便如果合理利用，则可以转化为农业有机肥料，还可生产沼气，从而推动废物循环利用、资源化利用。这一方面需要政府的重视，还需要技术创新。

第四，政府扶持与市场化运作相结合。

畜禽养殖业的健康、绿色发展，受市场发展的推动，但更离不开政府的积极扶持，包括人力、财力、物力等方面，如财政补贴、税收优惠，以及鼓励金融机构提供优惠贷款，土地支持，电力支持，培养扶持相关技术人员等。今后，还需要政府加大扶持力度，进一步推动畜禽养殖绿色、低碳、可持续发展。