◆张春燕

和水、大气的污染不同，土壤一旦被污染，后果将“天长地久”。土壤污染具有隐蔽性和滞后性的特点。由于污染物在土壤中难以迁移，使得其不像在大气和水体中容易稀释。日积月累之下，污染物沉积，且治理修复难度高、见效慢。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法还不够，有时要靠换土、淋洗土壤等方法才能解决问题。

正因为土壤污染的治理修复难度大，预防土壤污染，保护好现有土壤的洁净，是“土十条”提出的防治思路。防患于未然，从源头上减少土壤污染是重中之重。

兵法言，知己知彼，百战不殆。全面、准确掌握土壤污染状况是开展土壤污染防治与监管工作的重要基础。2005年~2013年，环境保护部会同国土资源部开展了首次全国土壤污染状况调查，初步掌握了全国土壤污染的宏观总体情况。为获取权威、统一、高精度的土壤环境调查数据，建立国家土壤环境信息化管理平台，全面实施“土十条”提供了科学依据。

然而，土壤污染防治监管基础薄弱的问题依然突出。由于土壤污染状况详查工作刚启动，一些地区对辖区内土壤具体的污染情况尚未做到系统、全面掌握，涉及一些地区的农用地安全利用、污染地块开发监管等具体措施的实施对象和范围难以落地。土壤环境例行监测布点虽然基本完成，但从实际运行到信息形成还需一个过程。

此外，还要重点解决加强监测基础能力建设、明确开展重点行业区域监测、夯实技术支撑、加强质量综合评价、提升信息化管理水平并完善制度创新，推进土壤环境监测网络建设等问题。这就要求相关部门迎难而上、大胆创新，真抓实干、积极探索。

作为全国唯一的县级市污染场地环境监管试点地区，江苏省靖江市积极创新，正逐步建立规范的污染场地环境监管全过程管理模式。靖江市在土壤监控、评价体系中敢为人先，其经验与成效值得各地借鉴和学习。

解决土壤污染问题不可能一蹴而就。开展土壤污染防治工作既要做好打攻坚战的准备，更要具备打持久战的耐心。只有强化土壤污染防治监管能力，才能补齐掌握全国和重点区域土壤环境状况的突出短板。