张楠

距离《大气污染防治行动计划》第一阶段收官仅剩一月之际，环境保护部联合黑龙江省政府对黑龙江省农委和哈尔滨等4市政府主要负责同志进行约谈。从通报情况来看，当地存在秸秆焚烧问题严重，重污染天气应急预案不严不实，对此，必须引起高度重视。

出现此类问题，多是落实环保责任不到位，采取措施不得力。具体表现在数据虚化、落实虚化、监管虚化、考核虚化等方面。约谈就是要督促地方党委、政府及职能部门落实“党政同责、一岗双责”，解决突出环境问题。

2014年5月《环境保护部约谈暂行办法》出台以来，环境保护部已对数十个地方政府主要负责人进行约谈。从约谈的后续效果来看，大多数地方进行了认真整改，但也有个别地方被约谈后环境问题依然不少，这其中就包括此次再次被约谈的哈尔滨市。

2014年12月，环境保护部曾对哈尔滨市政府负责人进行约谈，并建议哈尔滨市对工业企业开展全面排查，重点排查建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况。近三年过去了，哈尔滨市企业违法排污问题仍然突出，此次环境保护部现场督查竟发现上百家企业存在环境问题，甚至有企业未建环保设施。

同时，令人不解的是，黑龙江的秸秆焚烧污染并非突发问题，属经年未决的老问题。2015年11月初，东北地区发生严重污染，秸秆焚烧是主要污染源之一。环境卫星遥感监测显示，2015年11月2日~11月8日，黑龙江秸秆焚烧火点663个，占全国火点的74.9%。2016年10月31日~11月6日，黑龙江秸秆焚烧火点580个，再次稳居全国第一，占全国火点的76.7%。之前的教训不可谓不深刻。但到了2017年，这次被约谈的黑龙江4市，秸秆焚烧火点不降反升，最高的较上年同期增长达20倍。针对这一季节性“顽疾”，地方政府和相关部门不能无所作为、听之任之，必须进行针对性治理，防止再度引发严重污染。

十九大报告提出，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。大气污染防治是一项长期工程，需要实实在在的行动，需要相关地方党委、政府和相关部门真抓、真重视、真负责。今年以来，京津冀及周边地区的大气污染防治工作明显强化，一条突出经验就是夯实了地方党委、政府及相关部门的责任。对于其他区域来说，大气污染防治同样不能松懈，环保责任同样不能虚化。