编者按

3月20日，辽宁省大连市启动了环保公众开放日活动，用3个月时间累计邀请11批次600余名市民代表和环保志愿者走进10家企事业单位，零距离了解城市污水、垃圾等环保设施的建设、运行情况，通过微平台报名参与，实地体验和交流，提高了全社会生态环境保护意识、推动形成了环境共建共享的良好局面。为推广大连市环保设施和城市污水垃投处理设施向公众开放的先进工作做法，11月28日，环境保护部在大连市召开了2017年全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放工作座谈会暨现场会。

环保设施和城市污水垃圾处理设施，是保障城市环境质量、为人民提供良好生态环境的民生设施，是城市发展不可或缺的基础设施。为了让公众零距离了解这些设施的设计是科学的、领先的，运行是安全的、可靠的，污染物排放是达标的、可控的，进而激发公众支持环保，参与环保的热情，大连市精心策划组织了环保开放日活动，创新采取了“政府引领、专家指导、公众参与、动态调整”的方式确定开放内容，并建立了“行政组织、平台公示”的双向互动工作机制，充分满足了公众的知情权、参与权和监督权，形成了政府、企业、公众之间环境保护互信共建共享的良好局面，营造了人人热爱环保，人人参与环保的良好社会风尚。

私人订制

把选择权交给市民

“不仅可以投票选择想看的企业，还可以自己推荐，这次活动为我们深入了解城市的环保提供了捷径”，提起今年的环保开放日活动，市民王女士兴奋地告诉记者。从“要我去”到“我要去”，大连市环保开放日活动一改传统模式，以开放共享的理念为指导，把选择权交给市民，让市民自主有序参与活动，让市民深切感受到政府部门和企业邀请市民参与环保的诚意。

在开放地的选择上，大连市搞了一次时下流行的“私人定制”，从50余家企事业单位大名单中，遴选了20家已经形成一定规模的企业，在报纸、电视、网络上广泛公开，鼓励市民通过大连市环保局官微“大连微环境”进行投票，选出心仪的参观地。同时规定投票范围不局限于20家候选单位，市民可以手动填写感兴趣的地点，最后按票数多少确定是否入围。最终，1万余人参与投票选出了泰达垃圾焚烧厂等10家最想参观单位，其中东风日产大连公司和大连公交客运集团两家单位原本不在候选之列，完全凭借市民自主选择、投票入围，充分体现了民意。

在参观人员的确定上充分体现开放透明。每次参观前一周，都会通过社会媒体及“大连微环境”公布参观的时间、地点、行程，接受社会报名，同时在“大连微环境”上及时公开报名信息。报名通道不对任何职业、身份进行限制，不需要通过学校、社区、企业等任何组织推荐把关，谁想参与都欢迎，充分保障了活动参与人员的群体覆盖度。

参观内容体现开放的思想。对于市民感兴趣的地方，只要不涉及商业机密和人身安全问题，规定企业都要让市民参观，给市民进行详细、通俗地讲解；有体验条件的环节，尽量让市民进行体验，形成切身感受，同时针对不同群体设计不同的讲解内容和展示形式，如对中小学生，讲解内容生动形象、浅显易懂；对于专业人群，讲解内容注重科学严谨、规范专业，满足不同受众需求。

周密组织

用细致周到服务赢得群众满意

“每站参观活动开始前两天，‘大连微环境’都会发布预告、公布参观名单，还给我们租大巴车，往返途中，安排专人为大家介绍环保开放日情况，现场讲解员介绍更是专业生动”，说起参加开放日活动的经历，张先生频频点赞。

环保设施向公众开放是新生事物，要有效开展起来，需要政府、企业、市民之间进行良好互动，密切配合，大连市从行政组织和企业自发两方面周密部署，细心安排，积极推动活动有效开展。

据了解，自2006年开始，大连市就推动了监测中心、变电所、汽车尾气检测线等向社会开放，积累了一定经验。今年，环境保护部和建设部两部委下发开放工作指导意见后，大连市成立了由主管环保、城建等部门的市领导牵头的领导小组，亲自部署这项工作，市环保局具体落实，协调城建、教育、街道等积极参与配合。

为让开放活动规范化、标准化、制度化，市环保局将开放的具体内容、基本条件、频次、程序等要求以通知形式明确告知企业，督促企业严格落实执行。

开放内容是否丰富是吸引市民参与的关键，为让参观市民充分了解企业环保设施情况，大连市环保局组织企业编写制作开放手册，详细介绍企业概况、设施功用、环境影响等各方面情况。而在具体的设施开放范围上，对企业提出明确要求：凡是安全允许和不涉及商业机密的地方，均要开放，不允许走马观花、遮遮掩掩。公众感兴趣的地方，要用老百姓听得懂的语言耐心讲解，并设计互动体验环节，形成切身感受。

为积极配合环保部门组织好开放日活动，参与的企业都建立了符合自身情况、行之有效的开放机制，设立专门或兼职人员负责组织、对接开放活动，日常进行专业培训，针对不同的参观群体设计不同参观线路、讲解版本，泰达垃圾焚烧厂设立3名专职接待人员，轮班住宿在厂区，确保24小时满足市民参观要求；此外，企业自身还定期通过大众媒体、官方微博微信发布参观邀约，主动与学校、街道社区、社团联系，接纳不同参观群体。目前，大连市的相关企业基本确保了平均每月至少接待1次社会参观，有的企业高峰期仅单月便接待10批次参观人群，每年接待数千人。

多向互动

推动政府、企业、公众之间建立互信

环保设施对于改善环境质量具有基础性作用，将这些重要的民生工程纳入公众开放的范畴，就是要请市民看，听市民说，让市民看到政府和企业接受社会监督的诚意。由环境保护部与建设部联合印发的《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》中规定环境监测设施、城市污水处理设施、城市生活垃圾处理设施等4项开放的内容，而大连向市民敞开大门的10家企事业单位已经远远超越了规定开放的范畴。不仅有环境监测、污水处理、垃圾处理等设施开放的单位，还有大连东泰夏家河污泥处理厂、辽宁红沿河核电厂、东风日产大连分公司、华能大连电厂、大连公交客运集团、大连港集团、大连英歌石植物园。这10家单位以开放的姿态迎接市民的检阅，让参与其中的市民通过实地体验和充分交流，消除了以往的一些误解，感受到城市环保的付出和力度。

在大多数人的观念里，污水处理厂是污水横流，噪声轰鸣，散发异味，然而，当80多名市民、环保志愿者以及媒体记者走进光大水务大连寺儿沟污水处理厂时，原有的顾虑都被彻底打消了。

“来之前以为这里会臭气熏天，但来了发现准备好的口罩根本用不上。”不少参观者发出了这样的感叹。

实际上，为了彻底改善水环境，大连市今年的治水力度堪称空前，随着年内新建的3座污水处理厂投入使用、13座污水处理厂提标改造完成，将有更多像光大水务这样的花园式污水处理厂呈现在市民眼前。

事实上，这样的交流与互动，贯穿在环保公众开放日的每一天。截至6月末，大连市环保公众开放日系列活动已累计组织11批次600余名市民代表和环保志愿者参观了10家企事业单位。

“通过环保开放日，让我们看到了政府改善空气质量的决心。良好的环境需要市民共同维护，每个市民也有责任从自身做起，推广绿色环保的生活方式，为改善环境质量做出贡献。”市民李女士说。

因为了解，所以理解，环保公众开放活动让市民充分认识到污水处理厂、垃圾焚烧厂等是保障居住环境的民生基础工程，不可或缺，同时对全市上下努力改善环境质量有了更深的了解，对节能减排、绿色生活有了更切实而深刻的体会，为形成政府、企业、市民之间互信共建共享的良好局面打下了坚实的基础。

立体宣传

营造环境保护浓郁氛围

环保公众开放日活动要形成很好的辐射、扩散效应，离不开媒体的广泛宣传报道。在环保开放日活动中，大连市充分发挥媒体的作用，在前期的遴选、公布等阶段，通过大众媒体和环保局官方微信进行广泛宣传动员，营造浓厚的参与氛围。

在活动举行期间，宣传报道更是大张旗鼓、不遗余力。每一站活动，都邀请电视、广播、报纸记者全程参与，随后形成各种渠道全面发声的局面。整个11站环保公众开放日活动，每一站都在媒体上都有大篇幅图、文、声、像并茂的宣传，据不完全统计，截至6月，末在各级媒体累计刊（播）发开放日新闻100余篇（次），其中至少有5站活动的宣传报道，均刊发在了大连市各大报纸的头版，形成了良好的社会舆论氛围。

赵冬梅 杨安丽