近日，由苏州吴中经济技术开发区委托江苏省环境科学研究院建设的吴中化工集中区环境监控预警和风险应急管理信息化平台顺利通过验收。平台的建成对于实现污染源精准管控和有效控制环境风险方面将发挥重要作用，同时也标志着开发区在提高环境监管水平、改善区域环境质量的道路上又迈出了坚实的一步。

目前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。随着吴中经济技术开发区的经济社会不断发展，产城进一步融合，已由功能单一的工业园区向功能多元的城市空间转变。因此，提升新形势下的环境管理水平，一直是吴中经济技术开发区努力的方向。

搭建智能平台，提升监管水平

针对环境管理所面临的问题，开发区提出吴中化工集中区环境监控预警和风险应急管理信息化平台要实现的目标是：

“摸清底数、预警防范”，系统排查开发区大气和水环境事件风险源、高风险物质、区域敏感保护目标，为建立起长效的环境风险分类分级管理体系奠定基础；

“动态监控、应急响应”，针对突发大气和水环境事件，建立起布点科学、配制完备的监控网络，在突发情况下能够及时预警，快速模拟分析，并科学衔接开发区突发环境事件数字化应急预案体系，实现应急响应和决策支持，及时有效地处置大气和水环境突发事件；

“延伸服务、平战结合”，在做好环境预警应急响应的同时，强化体系在重点企业污染物排放监控、风险物质溯源、开发区大气和水环境质量保障等方面的作用，实现“平战结合”。

平台依托先进监测分析仪器、智能传感、大数据分析等电子信息技术，建成了以下主要功能系统：化工区环境质量和特征污染物自动监测网络、化工企业污染物排放实时动态监测监控网络、应急流动观测网络、大气扩散模拟与动态溯源分析系统以及重大危险源视频监控和应急指挥综合平台等。

化工区环境质量和特征污染物自动监测网络主要由大气监测、水质监测、视频监控3个系统构成。大气监测网络由1座大气监测超级站、21个分布式监测站、1座园区边界监控站构成。系统优化组合了傅里叶红外遥测遥感设备、气相质谱联用仪、氢焰、光离子监测等多种气体分析仪器，通过实时在线监测数据动态掌握园区大气环境状况和变化。水质监测网络由园区排口在线监测设备以及分布在园区河流水质监测浮标站构成。视频监控网络整合了高空云台、球基、枪基探头，既实现了整个园区的视频监控，又实现了对重大危险源、雨水排放口、园区卡口、危废堆场等重点部位的日常监控管理。

化工企业污染物排放实时动态监测监控网络实现了污染源排放的定量考核，落实园区企业污染物排放的总量控制要求，逐步实现由园区污染物排放总量控制向企业污染物排放总量控制的转变，控制范围逐步统一到企业的固定污染源。

在应急流动观测网络中，环境应急可实现流动立体观测，针对突发性环境污染事故具有爆发的突然性、危害的严重性和影响的长期性等特点，一旦发生，首先需要环境监测部门通过监测快速判定污染物的种类、浓度、污染范围，现场负责处置的管理部门才能依据监测结果预测可能产生的影响危害，分析事态发展趋势，有效处置污染物，处理事故责任方。因此，应急流动监测车、无人机以及配套监测仪器是开发区管理部门实现及时正确处理处置突发性环境污染事故的必要保证。

大气扩散模拟与动态溯源分析系统基于法规模型和园区企业污染因子数据库，能自动对污染事件来源、影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等进行综合研判，为环境事故分析和应急决策指挥提供辅助支持。

除了在环境监控预警和风险应急管理信息化平台中设置了“重大危险源视频监控和应急指挥综合平台”外，苏州吴中经济技术开发区还专门建立了环境监控预警应急中心，这里是日常值守和应急处置场所，分为监控区、操作区、会商指挥区、数据中心等4个功能区域，配备大屏、呼叫调度系统、会商中心、机房等设施设备。

成立专职管理机构，落实长效管理制度

如今,吴中经济技术开发区全力打造美丽开发区，在建设环境监控预警和风险应急管理信息化平台的基础上，正着手研究立足全民共治、长期可持续的环境监管策略，《吴中经济技术开发区产业环保规划》及《重点企业“一企一策”综合整治方案》编制工作已基本完成，园区各环境要素专项整治工作稳步推进，基础设施不断完善，全区数字化、网格化的综合管理体系正在形成，力争从根源上解决目前存在的问题。

开发区专门成立了吴中化工园区管委会（筹），实体化办公，设立办公室（信息应急指挥中心）、安监环保科、企业服务中心（产业发展科）和综合管理科（党群服务工作站）。管理机构统筹协调各职能科室，抓实长效管理工作，对化工园区的社会经济发展规划、产业优化布局、生态环境质量改善、安全生产监管、市政工程建设等实施集中管理职能，以强化落实化工集中区环境综合整治等各项方案的实施。

全面督查企业整改，保持监管高压态势

开发区聘请第三方环保专家，对化工园区所有企业开展了为期一个月的全面“体检”工作，对存在环境问题的企业分类指导，督查整改。

对环境违法违规企业，上报上级环保部门建议立案处罚；对尚不构成违法违规的企业，督促限期整改；其他被要求停产的企业和“散乱污”企业，由属地街道负责监管。根据排查结果，共立案处罚企业15家，限期整改70家，停产27家，取缔“散乱污”企业13家。

制定“一企一策”方案，助推企业转型升级

针对化工、印染、电镀等行业的重点企业，开发区聘请江苏省环境科学研究院，联合南京大学等高校的环保领域资深专家团队，开展现场调研和资料收集，考查企业污染控制、环境管理等措施，对各企业编制对症下药的“一企一策”报告，及时给予企业可操作性的整改方案和建议，全面提升各重点企业废水、废气、固废等污染物防控水平。

下阶段，开发区将按照“一企一策”方案，对园内企业分类整改，既要“稳准狠”整治环境违法行为，也要“帮扶策”为企业明确整改提升的方向，强化企业整改，加强环境督察，助推企业转型升级。

同时，开发区管委将出台政策实施引导，通过“退二优二”腾出发展空间，对生产工艺落后、污染物排放量大的印染、化工、电镀等行业实施强制淘汰；通过小企业同大企业合作，将资产转变为资本，以方便原有投资者进退，大力推进土地盘整与置换，提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，协调好经济增长与土地资源供应紧张之间的矛盾。

加快完善基础设施，提升园区综合环境

开发区以“263”行动为契机，开展河东工业园“三纵一横”黑臭河道治理，目前已完成河道清淤5800米，土方约16万方，完成卫生防护距离内居民的拆迁任务，清理非法占地约30亩，拆除各类违建约1500米2，清理乱堆放杂物约150吨，整体提升园内景观绿化，修复优化主副道路，启动改造市政雨水善兴路溢流井试点，对沿线驳岸开展修复工程，区域环境质量获得初步改善。同时，东吴工业园、河东工业园综合环境提升工程的方案设计已完成，进入招标程序。随着化工集中区环境监控预警和风险应急管理信息化平台投入使用，将有效联通建设中的污水在线监控系统和土壤防控体系示范点，构建全方位污染源监控体系，全面提升开发区环境管理水平，为区域转型发展保驾护航。

推进落实环保规划，倒逼企业转型升级

通过“一企一策”、“退二优二”等政策的实施，开发区将腾出更多的发展空间推动产业转型升级。结合产业转型发展方向和现有产业环境现状，开发区委托第三方编制环保规划。规划将通过“三线一单”（落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）破解目前化工园区产业矛盾。

从生态环保的角度，严格环保准入，提出禁止、限制、鼓励类项目的负面清单，充分发挥化工园区得天独厚的区位条件、经济基础以及良好的交通条件，发展“2+2”产业（电子信息产业、精细化工产业和新能源行业、新材料行业）。按照江苏省委提出的“一特三提升”总体工作部署，加快园区产业转型升级，打造特色产业集群和生态产业链。

明确化工园区减排目标，严格限制新增废气、废水排放企业，倒逼企业转型升级，加速产业优化发展，引领开发区产业发展提质增效。

……

在取得阶段性成效的基础上，新一轮的环境治理阻击战即将打响。苏州吴中经济技术开发区将进一步建立健全长效管理制度，牢牢守住环境保护和安全生产两条底线。进一步明确整治、管控、提升、专项的发展思路和定位，牢牢抓住“263”专项行动和“散乱污”整治有利时机，全面淘汰、清理落后产能，为加快区域产业转型升级腾出发展空间。坚定不移推进生态文明建设，满足人民群众对良好生态环境的新期待，提升人民群众获得感，全力以赴打造单位土地产出率高、资源循环利用率高、生态环境优的美丽开发区。

金律 钱舒祺 闫艳