要以推进装配式建筑为切入点，以政府性投资项目为突破口，鼓励商品房采用装配式建造，推进建筑装修一体化，积极扶持互联网+、云数据等规模化企业发展。

◆王金水

我国建筑行业发展良莠不齐，高消耗、高投入、低效益企业依然存在，废渣、粉尘、噪声等环境污染问题难以彻底解决。笔者认为，当前应加快推进装配式建筑发展，可提升建筑行业生产效益，减少污染等问题。

装配式建筑的特点及优势

装配式建筑是指设计标准化、构建部品化和施工机械化，就像组装汽车一样“制造”出庞大的建筑物。它的主要特点是绿色、节能、环保、低碳，像搭积木一样盖高楼。这种建筑方式与传统建筑项目相比，项目现场模板使用量可以减少70%，实现节水80%，节能70%，节材20%，减少用工量50%，钢管等周转材料使用量减少90%以上。此外，还可减少建筑垃圾80%，施工期间基本无噪声。

此外，房屋的居住性能、建筑节能、防腐防水等性能也有相当程度的改善。这种“搭积式”建造房子的方式，已经成为发达国家主流的房屋建筑方式，是住宅产业化的未来发展方向。

国家也在推动装配式建筑发展。2016年，国务院出台《大力发展装配式建筑的指导意见》，提出力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。

数据显示，我国建筑业2015年产值为18万亿元，其中约10万亿元产值的房屋建筑基本都可以用装配式的方式替代，装配式建筑在我国具有广阔的市场。

推广装配式建筑的建议

加快推进装配式建筑业发展，笔者有如下建议：

推动形成装配式建筑设计、施工、部品部件生产等上下游产业链。装配式建筑量大面广、产业链条长、产业分支众多。发展装配式建筑，能够带动部品部件、专用设备制造、物流、信息等产业发展，促进产业升级，增加就业。要以推进装配式建筑为切入点，以政府性投资项目为突破口，鼓励商品房采用装配式建造，推进建筑装修一体化，积极扶持互联网+、云数据等规模化企业发展。鼓励地方龙头企业强强联合，并与国内外龙头企业在融资、技术、市场深层次合作。有条件的建筑企业可先行先试，向工业化、标准化、装配方向转型升级。住建部门应建立装配式建筑企业名录库，对列入名录企业进行重点扶持。

加强装配式建筑基地建设。墙体、楼板等构件工厂化生产需要大型工厂车间，现场装配也需要有存放大型构件的场地。国土资源部门在土地出让或土地划拨决定书中应明确相关规定，支持装配式建筑基地建设，优先安排用地指标。

创新装配式建筑投融资机制。装配式建筑的发展离不开绿色金融的支持。未来5年，我国低碳城市建设所需投资总额将达到数万亿元，用于低碳建筑、绿色交通和清洁能源三大行业。据估算，“十三五”期间，我国需投资1.65万亿元，用于支持新建绿色建筑及对现有住房和商业建筑进行大规模节能改造。当务之急，是加快创新装配式建筑投融资机制。政府和社会资本合作等融资模式有助于丰富资金来源，确保更多的资金投向装配式建筑项目。

实行税费优惠政策。建筑工业化成本高，是市场普及的最大障碍。因为构件是按照工程设计预制的，工程结束生产模具就作废了，下一个工程还要重新制作模具。如果工程量小，成本就会非常高。因此，政府在财政金融方面应实行政策扶持。在上海，一定政策期限内，建筑面积在3万平方米以上的装配式住宅项目，预制装配率达到40%及以上，每平方米可获补贴100元，单个项目最高补贴1000万元。

福建省泉州市为推广装配式建筑，节能减排新材料新工艺项目最高补助100万元。此外，对被认定为装配式建筑的工程项目还可按规定享受返还新墙材专项基金等税费优惠政策，购买装配式建造商品房可享公积金贷款优惠。同时，要引导新型城镇化建设、新农村建设、美丽乡村建设项目采用装配式建筑。据介绍，泉州市从2019年起，国有投资新开工保障性住房、教育、医疗办公综合楼项目原则上全部采用装备式建造。

建立一支优秀的装配式建筑职工队伍。国际上的装配式技术已经成熟，我国刚刚起步，装配式建筑占比5%左右。建议相关部门加强培训，实行科学有序管理，加快建立一支水平较高的装配式建筑职工队伍，让现场施工人员掌握好相关技能。

作者单位：中共泉州市委党校