◆ 朱来宽 韩东良

盗伐1棵树，补种10颗树。

4月2日，江苏省宿迁市宿城区人民法院经过3个多小时的审理后宣判，确认被告沭阳县农业委员会（以下简称沭阳农委）不履行林业监督管理的法定职责违法，并根据《中华人民共和国森林法》第三十九条的规定，责令被告于本判决生效之日起60日内，对第三人仲某作出补种盗伐253棵杨树10倍株数的行政处理决定。

据了解，此案公益诉讼起诉人为宿城区人民检察院，系宿迁市首例由检察机关提起的行政公益诉讼案件。宿城区人民法院由院长耿辉亲自担任审判长，与审判员徐二海、人民陪审员高爱银组成合议庭进行公开审理。宿城区人民检察院副检察长王晓红出庭参加了诉讼。

宿城区人民法院审理查明，2016年1～3月，第三人仲某在江苏省沭阳县7处地点盗伐林木444棵，立木蓄积122余立方米。2017年3月，仲某因盗伐被判有期徒刑七年六个月，处罚金3万元，并追缴违法所得2.4万元。

鉴于仲某盗伐的大部分树木（253棵）处于沭阳县林地保护利用规划范围内，经宿迁市人民检察院指定管辖后，2017年9月29日，宿城区人民检察院向沭阳农委寄送了检察建议书，建议对仲某盗伐林木行为依法处理，确保受侵害林业生态得以恢复。同时要求在收到检察建议书后一个月内依法办理，并将办理情况书面回复宿城区人民检察院。

2017年10月31日，宿城区人民检察院到涉案地点勘验检查发现，盗伐的林地生态环境未曾恢复。同年12月12日，宿城区人民检察院通过仲某了解到，沭阳农委未对其盗伐行为行政处理。宿城区人民检察院认为，沭阳农委不依法履行职责，于2017年12月18日向宿城区人民法院提起行政公益诉讼。

宿城区人民法院认为，根据《中华人民共和国森林法》第十条、第十三条的规定，沭阳农委作为沭阳县林业主管部门，对其辖区的盗伐林木等行政违法行为负有监督和管理的法定职责。仲某盗伐林木行为，不仅侵害他人林木的所有权，更破坏了社会生态环境和资源等公共利益。根据查明事实及相关法律规定，宿城区人民检察院诉前程序已履行完毕，提起本案诉讼符合行政公益诉讼的起诉条件。

鉴于仲某因盗伐林木行为已被追究刑事责任，处以罚金及追缴违法所得，宿城区人民法院认为，罚金的法效果与罚款的法效果相同，追缴违法所得的法效果，与没收违法者盗伐的林木或者变卖所得的法效果相同。而刑事责任是最严厉的制裁措施且刑事责任先行，故沭阳农委不应再对仲某作出罚款及没收违法所得的决定，但应履行责令仲某补种盗伐株数10倍树木的的行政处理决定。同时被种树种、规格、补种时节和地点等，系被告沭阳农委的专业判断。

此案审结后，审判长耿辉说：“近年来，宿城区人民法院积极推广司法修复理念，不断健全司法修复生态机制，致力保护绿水青山。”

盗伐

判刑、罚款、追缴、补种

修复

农林部门不履职被追责