义乌市以“两山”理论为指导，突出重点抓落实，锐意进取、真抓实干，坚定不移打好污染防治攻坚战、建设美丽中国示范区，推动生态环境质量改善更进一步、更快一步。2017年，全市县控及以上断面水质100%达到或优于Ⅲ类水，集中式饮用水水源地水质100%达到或优于Ⅱ类水；市区空气质量优良率86%，PM2.5平均浓度为38微克/立方米，同比下降11.6%；生态环境质量公众满意度全省排名上升14位，成功获评首批省级生态文明建设示范市和“两美浙江特色”体验地。今年6月，在全省生态环境保护大会上，义乌市又荣获美丽浙江建设工作优秀县（市、区）和“五水共治”（河长制）工作优秀县“大禹鼎”等荣誉。

●聚焦中心不动摇，实施“绿色发展助推行动”

以“科技”“生态”“创智”为产业出发点，大力推进新兴产业集群化、传统产业高端化、科技创新产业化，构建绿色生态化经济体系。一是培育千亿级新兴绿色产业集群，建设中欧智造园、绿色动力小镇、光源科技小镇等平台，引进重大高新项目49个，总投资1003亿元，汽车装备、信息光电、食品健康三大新产业初具规模。二是改造提升十大传统特色产业，制定“1+10+2+1+X”实施路径，建成饰品、模具、箱包、印刷包装等小微创业园，集聚企业超1000家，累计淘汰关停“低小散乱”企业1.6万多家；服装业入选省传统制造业改造提升试点，饰品业启动创建全省首批创新综合体，时尚产业加速崛起。三是大手笔推进生态廊道建设，高起点开展生态廊道规划，以义乌江、南江为主廊道，以美丽乡村精品路线为载体，将沿线城镇、村落、旅游景点、文化古迹、现代农业、特色小镇串联，打造独具义乌特色的生态景观节点；高规格谋划廊道项目，大力推进城市有机更新和小城镇环境综合整治，5年规划实施54个大项目，预计总投资560亿元，其中2017年完成项目投资108亿元，初见廊道成果。

●聚焦治污不放松，实施“蓝天碧水净土清废行动”

坚持环境质量导向，加大治污攻坚力度，聚力突破重点难点，环境治理成果持续扩大。一是打响蓝天保卫战，全力推进控煤、降尘、治气等11大行动56项重点工作，累计淘汰高污染燃料锅炉1900余台，黄标车2.62万辆，实现10蒸吨/小时以下锅炉和黄标车全面“清零”。2017年，注销老旧车辆1443辆，完成重点行业挥发性有机物治理22家、工业锅炉清洁排放改造3家，投资13.7亿元开展垃圾焚烧发电厂提标改造，执行欧盟2000/76/EC烟气排放标准限值。二是打赢碧水攻坚战，围绕水质和污水处理水平“两提升”、工业和农业“两转型”、美丽河湖和污水零直排区“两创建”，全面深化水环境治理。大力推进雨污合流整治，实现城镇、农村污水治理和运维全覆盖；出台污水处理厂、农村、城镇污水等源头治理系列“义乌标准”以及《义乌市河长制工作规程》等8项机制制度，常态、长效推进治水工作。2017年，深入推进涉水行业整治，完成电镀、印染、饰品行业废水达标排放提升；加快推进污水处理厂扩容和提标改造，义亭污水处理厂二期通水运行、佛堂污水处理厂出水达到准Ⅲ类，全年义乌江水质省级考核优秀，获得金华流域水质考核奖励130余万元。三是扎实推进土壤固废共治，印发实施《义乌市土壤污染防治方案》，全面推进体系化治土；组织开展土壤污染状况详查，确定污染地块环境风险等级和名录，建立环保、国土、规划等部门信息互通机制；完成危废“存量清零”任务，强化危险废物产废、经营单位监管，加快打造全过程信息化管理平台，从严打击非法处置行为。

●聚焦改革不停顿，实施“生态环保改革深化行动”

牢固树立改革强市的鲜明导向，以“最多跑一次”撬动生态环保领域改革，不断增创义乌市环保体制机制新优势。一是以“最多跑一次”推动环保服务提质提效，环保31项行政权力和公共服务事项减为18项，削减率42%；精减申报材料，取消复印件、部门共享资料等，从平均5.6项减为1.8项，削减率68%；建成环保网上办事大厅，与义乌市“义网通”平台完成对接，实现所有事项一网受理、一次办成，企业零跑腿。二是以“区域环评+环境标准”深化审批制度改革，在全省率先实施了“区域环评+环境标准”改革，除负面清单外实行降级审批，改革区域内90%项目可降为登记表；全面推动优化提速，优化环评文件编制、环评审批程序，使编制费用、编制时间、审批时间均减少80%以上。在简政放权的同时，加强事中事后监管，落实排污许可制，排污许可证核发进度全省领先。三是以“代办制+承诺制”创新环评审批“义乌模式”，今年4月义乌市瞄准问题症结，将审批员、中介机构都转为代办员，为企业全程代办；严格划定环评办理“上限”，编制时间、费用均压缩50%；实行“驾照式”考核，出台环评机构、技术评估机构年度12分制量化考核办法，扣分达到相应分值时，将依次受到约谈负责人、列为黄牌机构、全市通报等惩戒。四是创新环境监管机制，创建排污权、用能权、水资源许可权制度，实施环境资源差别化配置机制，建立工业企业能源消费总量指标确权办法；健全生态环境保护专项补偿机制和流域水质双向生态补偿考核机制，发放镇街生态补偿资金1.33亿元；实施环保“监管清单”，全面打造事中事后监管标准化工作体系。

●聚焦执法不松懈，实施“执法监管水平提升行动”

坚持严字当头、实字托底，全面推进中央环保督察反馈问题整改，把握监管重心，力争成为全省执法最严标杆。一是巩固提升中央环保督察成果，持续做好整改工作，更新问题清单和整改台账，保持“散乱污”、重点源执法高压，加强企业指导服务，确保整改到位、不留后患；深化督察成果运用，不断巩固前阶段建立的好机制、形成的好做法。二是不断完善执法机制，深化双随机与专项执法、交叉检查与错时检查相结合机制，严查企业偷排、漏排、超标排放等环境违法行为；开展环保信用体系建设，建立企业环保责任约谈机制，实施跨部门、跨领域的失信联合惩戒；强化联动，环境犯罪可疑案件由公安食药环大队第一时间介入取证，简化案件移送程序；建立公检法环“侦捕诉审”衔接配合机制，提升涉刑案件办案质效。2017年6月5日，举办了环境犯罪集中公开宣判大会，对4起案件6名犯罪嫌疑人判处实刑。三是深入开展专项执法，2017年全年开展“铁拳”系列等专项执法40次，立案568件、罚款1842万元；其中，查封扣押66起，限产停产34家，移送公安48起，刑事拘留50人、行政拘留14人；查办大案要案1起，市级重点案件13起，县级重点案件113起；义乌市环境监察大队被评为全国环境执法大练兵表现突出集体。

●聚焦队伍不倦怠，实施“环保铁军锻造行动”

坚持全面从严治党，牢固树立“四个意识”，打造过得硬打胜仗的环保铁军，环保系统形象进一步优化。一是强化学习教育，认真学习贯彻党的十九大精神，广泛开展理论研讨、宣讲传达、督查调研等活动，深学笃用习近平中国特色社会主义思想，提升做好新时代环保工作的政治定力；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实中心组学习、支部党课等制度，压实意识形态责任制，营造学理论、讲政治、强党性的浓厚氛围。二是推动能力提升，加快补齐干部队伍的能力短板，坚持每周开展干部夜学，全面增强学习、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实等方面的本领，营造主动作为、勇于担当、善做善成的实干之风。三是狠抓党风廉政建设，严格落实党风廉政建设主体责任，注重教育、制度、监督并重，从源头上堵塞漏洞、筑牢防线；强化党员干部执行力，坚决把上级决策部署一贯到底，加快打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的环保铁军。

新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。义乌市将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平生态文明思想和全国、全省的生态环境保护大会精神，坚定不移沿着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，坚决打好污染防治攻坚战，着眼“五大聚焦”，不断改善环境质量、激发改革增量、积蓄工作能量，积极创建国家生态文明建设示范县（市、区），为夺取高水平建成世界“小商品之都”新胜利而努力奋斗。

义乌市环境保护局