◆孙刚

陕西省污染源普查办在开展第二次全国污染源普查工作中，紧密结合环境管理实际，坚持边普查、边研究、边应用，及时发挥普查效用，为陕西省委、省政府以及省环保厅的环境管理提供有力的决策依据。

以成果运用为目标 明确普查定位

第二次全国污染源普查是深入贯彻落实党的十九大精神、做好新时代生态环境保护的重要基础性工作，主要目的在于摸清污染底数，查找污染原因，研究污染规律，掌握环境状况，为制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，加快推进生态文明建设提供依据。

污染源普查的结果是为了应用。对此，陕西省普查办有明确的认识，污染源普查价值的大小取决于成果应用的程度，如果普查成果最终不能得到应用，不能产生效用，普查就失去了意义；成果应用越广泛，普查的效用就越大。

因此，注重成果应用成为陕西省第二次污染源普查十分关注的问题。普查工作启动以后，陕西省普查办本着普查成果为决策提供服务的基本原则，从机构设置到人员配备，都以强化普查成果运用为目标，将普查办设在省环科院，利用环科院的技术优势和人才优势，设立了污染源普查工作专项办公室，并选调了16名业务骨干，硕士、博士研究生比重达到70%以上，专门从事普查工作。

在开展污染源普查工作的同时，明确要求结合各自的业务工作，把普查当研究来做，力争通过普查数据为管理提供支撑，根据普查结果为陕西省产业结构、能源结构、运输结构和农村环境保护提出新模式、新布局、新途径。

以管理需求为牵引 确定研究课题

注重成果应用，必须坚持需求牵引。污染源普查是一个庞大的系统工程，涉及的领域广、行业门类多，普查成果为应用研究提供了丰富资源和基础数据。

为增强普查研究的实用性，陕西省普查办坚持以用为本，紧紧围绕环境管理实际需求，有针对性地确定研究课题，使污染源普查成果直接应用于环境质量改善。

为发挥行业专家在普查与决策的指导作用，省普查办组建了全省专家咨询委员会，选聘了环保、统计、农业、水利等相关行业和领域的22名权威专家，为污染源普查与成果运用建言献策、把脉问诊。

在专家咨询委员会的指导下，陕西省普查办围绕陕南、陕北、关中地区的重点区域水环境容量、农村污水处理现状以及关中地区大气环境污染特征等内容，确定了10个方面的课题与污染源普查同步进行研究分析。每个课题专人负责，全员参与，力争做出有价值、可应用的研究成果，使普查数据为省委、省政府围绕循环经济上项目、围绕资源综合利用搞开发提供决策依据。

以数据分析为支撑 提供决策参考

在普查工作中，陕西省普查办正确认识和处理好普查和应用相辅相成、相互促进的关系，及时应用普查成果，加快成果转化。

在清查阶段，陕西省普查办就全省生活源锅炉的调查情况，以“全面清查生活源锅炉现状，助力推进大气环境质量改善”为题编印了第一期《普查与决策》，对全省生活源锅炉类型、分布及污染物排放现状及存在问题进行了研究分析，提出了合理的锅炉整改工作建议，得到了省环保厅主要领导和分管领导高度肯定并分别作出批示，要求坚持做下去，让普查成为推动工作的重要手段，并将这一普查成果应用于铁腕治霾、打赢蓝天保卫战的安排部署之中。

及时运用普查成果，既加快了普查成果的转化，又对下一步的普查工作起到了有力的促进作用。在以后的普查工作中，陕西省普查办将继续利用普查成果进行研究分析，为打好污染防治攻坚战精准施策、分类施策提供强有力的技术支撑。

相关链接

普查试点 如火如荼

2018年7月5日，陕西省铜川市第二次全国污染源普查试点工作普查报表试填结束，市普查办综合组、技术组顾不上吃饭，有的抓紧核对名录库信息，有的汇总报表填报问题，有的总结入户调查经验……有条不紊，各尽其责。

铜川作为全国17个污染源普查试点市县之一，要求试点工作做到应查尽查、不重不漏、不多不少，实现“试点辛苦我一个、先进经验给全国”的目标。自试点工作开展以来，普查办的工作人员都铆着一股劲，五加二、白加黑成为常态，好多人已经很长时间“忽略”了爱人，忘记了陪伴孩子，抽不出时间和父母吃顿家常饭。综合组组长王翠亚因为经常加班错过饭点，导致胃病复发。技术组的张淑敏有时加班到晚上12点多，引发失眠，早上却总是按时出现，笑着说：“昨晚又没睡着，难受着哩。”然后又不自觉地忙碌起来。

铜川市牢记普查试点任务、节点，挂图作战，市、县两级普查工作人员发挥攻坚克难、无私奉献精神，只为试出经验、试出成绩，为全国第二次污染源普查提供可借鉴可复制经验。

刘友谊 高峨皇