◆本报通讯员 赵晶

山东省德州市委、市政府始终保持绿色发展的定力，从思维、路径、机制入手，坚持科学治污、综合施策，推动生态环境治理迈上新台阶。

2017年10月，针对京津冀及周边地区的“2+26”城市大气污染比较严重的情况，生态环境部成立28个跟踪研究专家团队下沉地方开展工作，对“2+26”城市进行驻点指导，为各地的大气污染防治工作提供综合解决方案。

在德州市委、市政府大力支持下，2017年8月德州市“一市一策”课题组正式成立。在防治大气污染的过程中，专家团队与德州市深度融合、密切配合，通过“包产到户”的跟踪研究机制， 掌握防治工作的第一手资料，提出“一市一策”的综合解决方案，有力推动了全市环境质量的持续改善。

落实“党政同责”“一岗双责”

德州市委、市政府把生态文明建设和环境保护摆上全局工作的重中之重位置，形成了“党委政府统揽、分线作战”“谁分管、谁负责”“管行业、必须管环保”的治理大格局。

德州市委把生态文明建设和环境保护纳入各级党委（党组）中心组学习重要内容，推动形成加强生态文明建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。出台了《德州市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责》。成立市生态环境保护委员会，构建起网格化环境监管模式，实现压力逐级传导。出台《德州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》《全市环境保护工作责任清单》等文件，以鲜明的责任担当、强有力的督察问效守住环境质量“只能变好、不能变坏”的红线。

针对德州市大气污染实际情况，专家团队成立课题组，5位驻点组长轮流驻点，日常保持8人~10人，3名~4名博士常驻。德州市环保局、市监测站、市气象局、市经信委、市交警支队抽调精干力量参与课题研究工作。

课题组在德州市深入开展源解析、源清单调查，提出治尘、限车、控煤等措施建议，针对流动重点源和挥发性有机物实行“一行一策”“一企一策”监管，在地方环境管理决策中切实发挥了科技支撑“一市一策”的作用。

同时，课题组向德州市无偿提供价值1000多万元的监测设备，开展走航观测和道路积尘负荷移动式监测，布设网格化传感器监测系统，建立大气污染源基础数据库。在课题组的帮助下，德州市的精细化分析能力、环保科研力量、研究水平得到明显提升。

针对德州的实际情况，课题组坚持点面结合，精细化编制治理方案，在上海交大编制完成污染源清单的基础上，认真梳理重点行业、重点企业问题，参与编制科学务实的秋冬季攻坚方案及扬尘污染治理、挥发性有机物治理、货运车限行等系列专项方案，推动大气污染防治向精细化转变。

为强化监测数据应用，德州市按照条块结合的原则，全面分析站点数据、跟踪在线监控源排放情况。妥善应对站点高值，落实省控站点站长负责制，对站点高值及时发布预警；严格监管排放大户，通报错峰生产期间不正常排放的企业；关注各区县的空气质量数据，分析查找空气质量管理问题。

逐项跟踪问效 全面评估成果

为确保决策执行到位，课题组全方位介入德州市大气污染治理工作，全面解析大气污染成因。

在日常工作中，课题组与德州市建立会商机制，每日一商、每周专报、逢重污染加密，累计形成会商意见104期、专报30期。

德州市开通会商意见呈报绿色通道，通过政府办公室，以电子邮件形式把每期会商意见当日报送市政府主要领导和4位分管市长。建立完善“市长批办、专班跟踪督导、县市区落实”的闭环工作模式，确保每一条专家建议落地生根、见到实效。

针对2017年度大气攻坚方案中的13类28项措施，课题组逐项跟踪问效，全面评估。德州市政府秋冬季攻坚专班建立逐项量化调度考核机制，推进所有工作措施的高质量落实。全市大气污染治理工作依托“一市一策”课题组研究成果，实现了从了解和解决面上问题向精细化治理的转变，进一步明确了工作怎么干、工作重点和主攻方向。

课题组及时将研究成果应用于实践，为德州市提供了针对性极强的工作指导，明确了“怎么干好”的努力方向，使德州市大气污染治理工作实现了由感性到理性、由定性到定量、由粗放到精细的转变。课题组在治尘、柴油车尾气治理、重点行业、VOCs治理方面的研究成果，全部转化为德州市推进污染治理的决策和行动。

在积极研究提供科技支撑的同时，课题组努力培养当地科研队伍，吸纳德州市环保局、监测站、气象局等单位本地技术人员，联合开展监测采样、重污染过程分析和减排措施评估等方式，共同开展相关研究工作。通过技术培训和参与研究，德州当地技术人员能力得到提升，并在实际工作中发挥出越来越重要的作用。

科技支撑治气 夺取“四个第一”

有了科学研究作支撑，政策的制定才有针对性。2017年以来，德州市环境空气质量得到进一步改善，在生态环境部对“2+26”城市空气质量改善目标完成情况评估考核中，德州市被评定为优秀。

2017年，德州市夺得“蓝繁”增加天数、PM10改善幅度、空气质量综合指数改善幅度及省级生态补偿资金“四个全省第一”。在全省17市环保突出问题综合整治攻坚行动综合评估中，得分位居全省第二。争取国家、省环保资金4.51亿元，其中大气资金2.38亿元。

今年1月~6月，德州市大气4项主要污染物全部实现同比改善，改善幅度在全国169个城市中位列第八，大气污染防治工作取得阶段性成效。

2017年12月22日，大气重污染成因与治理攻关“2+26”城市跟踪研究工作现场交流会在德州成功召开。国家大气污染防治攻关联合中心副主任柴发合表示，在德州召开现场会，是对德州跟踪研究和政府结合途径做法的认可，同时，也为全国开展相关工作提供了可借鉴经验。