◆蔡新华 徐璐

第二次全国污染源普查工作推进视频会议日前召开。国务院第二次全国污染源普查领导小组副组长、生态环境部部长李干杰出席会议并讲话。这次会议标志着污染源普查工作全面进入入户调查阶段。

上海市随即召开第二次全国污染源普查工作推进会，上海市环保局党委书记郭芳就贯彻落实李干杰部长讲话精神提出下一步工作要求。市普查办主任、环保局副局长罗海林部署了下一步普查工作重点。

压实责任，确保数据真实可靠

郭芳指出，全市各成员单位和各区污染源普查办要认真领会此次会议精神，进一步提升对污染源普查工作的认识，高度重视普查工作。摸清家底才能形成一个互通互联的机制，才能为全市的生态环境保护工作提供依据。同时，摸清底数对于打好污染防治攻坚战也至关重要。底数搞精准，才能有的放矢、精准治污，才能事半功倍。

她指出，上海市委书记李强多次提出，要充分认识全市生态环境保护面临的紧迫形势，按照建设全球卓越城市的目标愿景，下更大决心、花更大力气，切实解决突出环境问题，着力补齐大气和水环境污染治理等方面的短板。污染源普查是补短板的基础性工作，入户调查是普查工作的重中之重，对于上海生态环境质量改善、生态文明建设具有重要的实际意义。

郭芳表示，上海市污染源普查清查工作总体比较顺利，国家普查办也给予了高度肯定。下一步入户调查工作，时间紧、任务重、要求更高，各部门、各区普查办要切实担负起普查的工作责任，协同推进普查工作。首先，各部门要和普查办积极合作，遇到问题及时沟通协调。其次，各区普查办要压实责任，及时向区委、区政府汇报工作，各区委、区政府要大力支持普查工作，打通堵点，推动普查工作取得实效。最后，要发挥好第三方机构作用。普查入户调查工作主要依靠第三方机构，第三方机构作用发挥的好坏，决定了全市入户调查的质量。第三方机构要当好普查办的参谋，落实专业人员，确保普查员、普查指导员对普查报表制度理解到位、填报准确，按时完成。

郭芳提出，通过此次会议，希望各部门各单位，把污染源普查入户调查的过程当做环保大调研、大宣传、大练兵的过程，让环保大调研做到全覆盖。在学习、培训的过程中反复宣传习近平生态文明思想，让其深入人心。要进一步统一思想，提高认识，把责任扛在肩上，把该做的工作做好，坚决贯彻落实国家对污染源普查的要求，确保普查数据真实、可靠、有用，为改善上海环境质量、打好污染防治攻坚战奠定基础。

11月完成入户调查

会上，罗海林对下一步普查工作进行了具体部署和要求。

第一，确保工作进度。国家普查办要求，11月底基本完成入户普查，明年完成成果发布。上海要严格按照国家的时间进度要求，在确保工作质量的基础上，倒排时间，尽可能加快进度。

第二，完善工作机制。国家建立了“双周调度”机制，市普查办也要建立督办和调度机制，定期通报各区普查工作开展情况、普查质量核查情况。对于工作进展缓慢、普查质量差的地区，要采取切实有效的方式进行提醒。按照国家规定，采取通报、约谈、督察等措施，解决普查工作中存在的突出问题，并适时向社会公开。对情节严重的，要追究相关人员责任。

第三，加强宣传和培训。重点要做好普查对象的宣传贯彻工作。各区普查办要广泛宣传《致第二次全国污染源普查对象的一封信》，明确普查对象应自觉履行相关义务，接受普查人员依法进行的调查，并如实填报普查表。同时要做好对普查员、普查指导员和第三方机构人员的培训，市普查办要制定覆盖全部技术内容和人员的培训计划，要把普查工作要求和技术规范讲解清楚，力争让参加普查工作的每个人都掌握开展普查工作的基本要求，并注意保护普查对象的合法权益，收集资料应严格保密。同时，要动员全社会参与普查，帮助查找污染源、监督普查过程。社会参与是做好普查的重要社会基础，宣传部门要把握好宣传的时机、内容和方式。

第四，聚焦普查重点。为改善全市环境质量，上海市在落实国家普查办要求的同时，提出了全市的普查需求。要重点关注行业代码、环保合规性和本地化项目的调查工作，确保排放情况的真实性。普查工作要结合排污许可证、全面达标计划工作，做好“三合一”衔接工作。

罗海林强调，要做好手持式移动终端、专网和普查硬件的信息化保障，保障好普查要用到的手持终端和网络环境。同时，各部门、各单位要主动关心普查工作人员的思想动态、工作与生活，保障普查员和普查指导员的权益。